Формирование хозяйственной стратегии в общем виде можно определить как процесс разработки целей развития и функционирования предприятия на определенный период времени, а также способов использования средств для достижения поставленной цели.

Выбор хозяйственной стратегии зависит от множества условий: форм конкурентной борьбы и степени ее жесткости, темпов и характера инфляции, экономической политики правительства, сравнительных преимуществ на мировом рынке и иных так называемых внешних факторов, а также внутренних факторов, связанных с возможностями самого предприятия, т.е. его производственными и .

Процесс формирования хозяйственной стратегии предприятия включает:

• формирование общей, базисной стратегии;
• формирование конкурентной стратегии;
• определение функциональных стратегий.

Виды стратегий предприятия

Базисная стратегия — стратегия, формирующаяся в зависимости от изменений внешней и внутренней среды; представляет собой общую концепцию поведения фирмы на данном этапе ее функционирования.

Стратегии роста — стратегии, предполагающие увеличение размеров фирмы и требующие достаточных ресурсов.

Стратегии стабильности - сосредоточение на существующих направлениях и их поддержка.

Стратегии выживания - попытка приспособления к существующим рыночным условиям и отказ от прежних методов хозяйствования.

Стратегии сокращения - стратегии, применяемые в тех случаях, когда существование фирмы находится под угрозой.

Оборонительные стратегии - стратегии, отражающие реакцию фирмы на действия конкурентов и косвенно — на потребности и поведение потребителя.

Наступательные стратегии - стратегии, требующие кредитных инвестиций и, следовательно, более применимые на фирмах, располагающих достаточно высоким финансовым потенциалом, квалифицированным кадровым составом.

Стратегии первого типа - стратегии, направленные на получение долгосрочной прибыли, повышение устойчивости финансового положения фирмы, ее конкурентоспособности в течение относительно длительного периода времени.

Стратегии второго типа — стратегии, направленные на оптимизацию текущих финансовых показателей, максимизацию краткосрочной прибыл и.

Конкурентная стратегия

Базисная стратегия предприятия

Базисная стратегия формируется в зависимости от изменений внешней и внутренней среды, представляя собой общую концепцию поведения фирмы на данном этапе ее функционирования.

Существуют следующие основные типы базисных стратегий.

Стратегии роста предполагают увеличение размеров фирмы и требуют достаточных ресурсов. К. данным стратегиям относятся: стратегии концентрированного роста; стратегии интегрированного роста; стратегии диверсифицированного роста и усиления позиций на рынке.

Основными признаками таких стратегий являются:

• диверсификация путем поглощения менее сильных конкурентов (конгломерация);
• открытие новых производств;
• межфирменное сотрудничество и кооперация в целях контроля за рынками сбыта и ресурсов;
• внешнеэкономическая деятельность как элемент географической экспансии.

Стратегии стабильности - это сосредоточение на существующих направлениях деятельности и их поддержка. Стратегии стабильности формулируются фирмами в условиях, когда стратегии роста неприемлемы в силу внешних обстоятельств (период экономического спада или усиление внутриотраслевой конкуренции и т.п.). Еще одним важным фактором необходимости стабилизации становятся возникающие вследствие расширения и роста проблемы утраты управляемости и контроля за деятельностью фирмы. Необходимость корректировки целей, перестройки организационной структуры заставляет руководство применять тактику сохранения достигнутых темпов роста. Основными признаками таких стратегий являются:

• переход на новый режим использования ресурсов;
• экономия за счет сокращения расходов, связанных с необходимостью заключения новых контрактов, затрат, связанных с изучением рынка, представительских расходов и подобных видов издержек;
• стратегические сдвиги в сторону усиления функций управления.

Стратегии выживания - это попытка приспособления к существующим рыночным условиям и отказ от прежних методов хозяйствования. Стратегии выживания формулируются фирмами в условиях четкого представления о своих незначительных возможностях, достаточно низкой конкурентоспособности и необходимости обеспечить хотя бы минимальную реализацию своих целей. К этим стратегиям можно отнести стратегию «сбора урожая», стратегию сокращения расходов и т.п. Основными признаками таких стратегий являются:

• поддержание технического уровня производства;
• своевременное обнаружение кризисных тенденций на самых ранних стадиях;
• перепроектирование производственных и других бизнес- процессов;
• сохранение квалифицированных специалистов и предотвращение массовых увольнений.

Стратегии сокращения применяются в тех случаях, когда существование фирмы находится под угрозой. Они характеризуются тем, что уровень преследуемых целей устанавливается ниже достигнутого в прошлом. В данном случае могут применяться стратегия ликвидации и, если позволяют средства и возможности, стратегия смены вида бизнеса. Основными признаками таких стратегий являются:

• отказ от производства нерентабельных изделий, излишней рабочей силы, плохо работающих каналов распределения и т.п.;
• продажа части активов предприятия, как правило, нерентабельных;
• проведение процедуры несостоятельности (банкротства).

Каждый тип общих, базисных стратегий содержит несколько вариантов. Фирма может самостоятельно выбрать вариант общей стратегии или применять в определенных сочетаниях различные их типы.

Базовые стратегии фирмы конкретизируются путем разработки конкурентных стратегий.

Конкурентная стратегия предприятия

— долгосрочные меры наступательного или оборонительного характера, призванные укреплять положение фирмы с учетом факторов интенсивной конкуренции.

Формирование конкретной стратегии предприятия нацелено на достижение его конкурентных преимуществ.

В хозяйственной практике выделяют четыре уровня конкурентоспособности предприятий. К первому уровню конкурентоспособности можно отнести небольшие предприятия, получившие «нишу» рынка. Они видят свою задачу лишь в том, чтобы выпускать продукцию определенного вида, четко выполнять намеченный производственный план, не заботясь ни о каких сюрпризах для потребителей и конкурентов. Однако как только такое предприятие начинает расти, увеличивать масштабы своего производства, то или оно перерастает «нишу» рынка, на которую первоначально работало, и вступает в конкуренцию на другом сегменте рынка, или первоначальная «ниша» рынка развивается в растущий рынок и становится привлекательной для других производителей. В этом случае необходимо позаботиться о получении сравнительных преимуществ, о том, чтобы превзойти стандарты, предложенные конкурентами в области качества, точности поставок, цен, издержек производства, уровня обслуживания и т.п. Поэтому наилучшим вариантом хозяйственной стратегии для предприятий этого уровня считается постоянный поиск все новых и новых «ниш» рынка. Именно такой подход, представляющий собой простейшую форму диверсификации производства и хозяйственной деятельности предприятий, позволяет им поддерживать свою конкурентоспособность и остаться «на плаву».

Предприятия второго уровня получили название «следующих за лидером». Они стремятся максимально заимствовать все те технические приемы, технологии и сырье, методы организации производства, что и ведущие предприятия отрасли. Однако многие из них неизбежно оказываются в ситуации, когда подобные стереотипы делового повеления, целиком базирующиеся на заимствовании передового опыта, уже не работают, не прибавляют конкурентоспособности предприятиям даже при самом незначительном усилении внутриотраслевой конкуренции. Таким образом, они постепенно эволюционируют до третьего уровня конкурентоспособности, при котором система управления начинает активно воздействовать на производственные системы, содействует их развитию и совершенствованию. Успех в конкурентной борьбе предприятий этого уровня становится уже не столько функцией производства, сколько функцией управления (зависит от качества, эффективности управления и организации производства в самом широком смысле). Предприятия, которым удалось достичь четвертой степени конкурентоспособности, оказываются впереди конкурентов на многие годы. Фактически это компании мирового уровня, известные во всех странах своей продукцией высочайшего качества.

Экономист М. Портер выделил три основные стратегии, которые имеют универсальный характер и применимы в отношении любой конкурентной силы. Это — преимущество в издержках, дифференциация, фокусирование.

Преимущество в издержках создает большую свободу выбора действий как в ценовой политике, так и при определении уровня доходности.

Дифференциация означает создание фирмой продукта или услуги с уникальными свойствами.

Фокусирование - это сосредоточение внимания на одном из сегментов рынка, на особой группе покупателей, товаров или на ограниченном географическом секторе рынка.

С позиции эффективности производства выделяют два типа хозяйственных стратегий (рис. 1).

Рис. 1. Типы хозяйственных стратегий с позиции эффективности производства

Стратегии первого типа направлены на получение долгосрочной прибыли, повышение устойчивости финансового положения фирмы, ее конкурентоспособности в течение относительно длительного периода времени. К ним относятся:

• минимизация издержек производства - рост прибыли происходит за счет снижения затрат труда, применения более производительного оборудования, более экономичных видов сырья, экономии на масштабах производства;
• расширение доли рынка — повышение эффективности производства за счет более высокой доли вновь созданной стоимости (условно чистой продукции) в общем объеме реализованной продукции, ускорения оборачиваемости капитала фирмы. Стратегия предполагает достижение конкурентных преимуществ за счет повышения качества продукции и уровня обслуживания потребителей, а также снижение расходов, связанных с реализацией продукции;
• инновационное программирование НИОКР — ориентировано на создание и внедрение прогрессивных технологий и разработку принципиально новых видов продукции более высокого качества, не имеющих аналогов на рынке.

На практике стратегии первого типа часто переплетаются: фирма, вышедшая на рынок с инновационной продукцией, со временем для увеличения доли рынка должна начать снижать издержки производства.

Стратегии второго типа направлены на оптимизацию текущих финансовых показателей, максимизацию краткосрочной прибыли. Среди них выделяют:

• стратегию максимизации (искусственного завышения) издержек производства — рост издержек производства (например, в результате роста цен на сырье и материалы) при слабой внутриотраслевой конкуренции (например, при высоких пошлинах на импорт) включается в цену и перекладывается на потребителя. Фирма не заинтересована в снижении издержек производства;
• имитационное программирование НИОКР — обновление ассортимента за счет «косметических» улучшений уже имеющихся на рынке продуктов (упаковка, цвет, дизайн и т.п.);
• стратегию манипулирования портфелем вложений капитала — осуществляются скупка и продажа действующих предприятий и активов фирм, слияние и поглощение одних фирм другими путем операций с ценными бумагами на фондовой бирже. Приданной стратегии происходит непроизводственное отвлечение капитала. Основной акцент делается на оптимизации текущих финансовых показателей фирмы, стабильной выплате высоких дивидендов, а не на увеличении стоимости акций фирмы.

Альтернативность — важнейшая отличительная черта формирования стратегий. Процесс анализа альтернатив связан с классификацией и ранжированием проблем, сравнением фактических данных с прогнозными показателями, отбором наиболее значимых факторов и условий решения поставленных задач. Самыми известными методами анализа альтернатив являются: ситуационный анализ; STEP-анализ; SWOT-анализ; GАР-анализ.

Методика ситуационного анализа основана на последовательном рассмотрении элементов внешней и внутренней среды и оценке их влияния на возможности фирмы.

STEP-анализ направлен на оценку существенных изменений и новых тенденций во внешней среде, а также на определение их значимости для фирмы.

Суть методики SWOT-анализа состоит в определении и оценке сильных и слабых сторон фирмы и соотнесении их с возможностями и угрозами рынка. Анализ ведется по пяти функциональным зонам — маркетинг, финансы, производство, персонал, организационная культура и имидж.

GAP-анализ — анализ стратегического «разрыва», позволяющий определить расхождение между желаемым и реальным в деятельности фирмы.

Выбор метода зависит от стадии жизненного цикла фирмы, особенностей внутренней и внешней среды, периода, на который разрабатывается стратегия, и др.

Стратегии конкретизируются в планах фирмы по производству и реализации продукции, материально-техническому снабжению, труду и кадрам, издержкам производства, финансам, инвестициям, социальному развитию.

Российские фирмы успешно осваивают опыт западных компаний в области стратегического планирования. В 2008 г. сразу две российские компании — корпорация «УралСиб» и финансовая группа «Лайф» — вошли в число лучших стратегически ориентированных компаний мира и были приняты в Зал славы сбалансированной системы показателей, в который входят такие «мэтры» мирового бизнеса, как Canon, Dupont, Nordea, Motorola, Siemens, HSBC, LG Philips.

По характеру взаимодействия с внешней средой выделяют две группы конкурентных стратегий стратегий: оборонительная и наступательная.

Конкурентные стратегии фирмы можно разделить на две группы: оборонительные и наступательные.

Оборонительные стратегии отражают реакцию фирмы на действия конкурентов и косвенно — на потребности и поведение потребителя.

Наступательные стратегии обычно требуют кредитных инвестиций и, следовательно, более применимы на фирмах, располагающих достаточно высоким финансовым потенциалом, квалифицированным кадровым составом. К наступательным стратегиям относятся, как правило, стратегии роста.

Функциональная стратегия предприятия

Функциональные стратегии — это комплексы мероприятий и программ для отдельных функциональных сфер и подразделений предприятия. Они имеют подчиненное значение и являются, по существу, ресурсными программами, обеспечивающими практическую реализацию общей, базисной стратегии. Основными сферами деятельности предприятия являются производство, маркетинг, научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки (НИОКР), финансы, управление. Отсюда и основные составляющие функциональной (экономической) стратегии.

Производственная стратегия сосредоточена на решениях о необходимых мощностях, размещении промышленного оборудования, основных элементах производственного процесса. Стратегия НИОКР обобщает основные идеи о новом продукте — от его первоначальной разработки до внедрения на рынке.

Финансовая стратегия разрабатывает правила поведения предприятия на рынке денег и ценных бумаг, осуществляет выбор предпочтительных форм и методов кредитования и использования финансовых ресурсов.

Маркетинговая стратегия определяет торгово-сбытовую деятельность предприятия, факторы продвижения товаров и услуг на рынке.

Стратегия управления персоналом позволяет решать проблемы повышения привлекательности труда, мотивации, оптимизации трудовых процессов и численности персонала.

Важно рассмотреть процесс формирования хозяйственных стратегий и с позиции эффективности производства.

В условиях рынка, при наличии конкурентной среды рост эффективности производства может осуществляться преимущественно в рамках таких хозяйственных стратегий, которые направлены на получение долгосрочной прибыли, на повышение устойчивости финансового положения предприятия и его конкурентоспособности на относительно длительный период времени.

Обеспечить высокую прибыльность в краткосрочном плане предприятие может и не прибегая к повышению эффективности производства, а в конечном счете и ценой ослабления своих позиций в конкурентной борьбе в будущем. И наоборот, относительно продолжительный период времени обеспечивать свою конкурентоспособность, добиваться получения более высокой кумулятивной прибыли (за несколько лет, обычно от 7 до 12) вместо поиска сиюминутной выгоды предприятие может только путем повышения эффективности производства на постоянной основе.

Мероприятия по повышению эффективности производства, его дальнейшей интенсификации требуют в конечном счете технической модернизации производства, внедрения достижений НТП и адекватной перестройки систем управления и организации труда. А это, в свою очередь, означает длительный период оборота капитала, окупаемости затрат и получение, возможно, и более высокой прибыли, но за относительно продолжительный период времени. Такие стратегии, в рамках которых осуществляется расширенное воспроизводство капитала, мы будем называть стратегиями первого типа. Но реализация стратегий такого типа не просто сопряжена с крупными начальными инвестициями, но и приводит к изменениям самих условий воспроизводства индивидуального капитала, на что руководство предприятий вынуждено реагировать соответствующим образом.

Стратегии второго типа направлены на оптимизацию текущих финансовых показателей, на максимизацию краткосрочной прибыли путем маневрирования хозяйственной структурой предприятия (его активов), искусственного завышения цен на продукцию.

В условиях рынка оба типа хозяйственных стратегий в управлении предприятиями переплетаются и их разделение достаточно условно. Поэтому для динамики эффективности производства важным является не строгое следование руководства предприятия тому или иному типу хозяйственных стратегий, а, во-первых, их соотношение во внутрифирменном управлении, во-вторых, соответствие выбранной стратегии задачам укрепления конкурентоспособности предприятия на рынке, а значит, тому технологическому укладу, хозяйственной специфике, тем сравнительным преимуществам, которыми в данный момент располагает конкретное предприятие.

Естественно, что в рамках каждого типа стратегий можно выделить множество их различных видов, соответствующих хозяйственной и производственной специфике данного предприятия. К стратегиям первого типа можно отнести:

• стратегию минимизации издержек производства;
• стратегию увеличения доли рынка сбыта, контролируемого предприятием (стратегия «доли рынка»);
• стратегию инновационного программирования НИОКР.

При минимизации издержек производства прибыль увеличивается в результате уменьшения затрат авансированного капитала. Рост эффективности производства происходит в результате уменьшения совокупных затрат труда, применения в производстве более производительной техники, более экономичных видов сырья и материалов, роста концентрации производства, увеличения серийности выпуска изделий с использованием оборудования большей единичной мощности (т.е. получения так называемой экономии на масштабах производства).

Стратегия, направленная на расширение доли рынка сбыта , способствует повышению эффективности производства за счет более высокой доли вновь созданной стоимости (условно — чистой продукции) в общем объеме реализованной продукции, темпов роста оборотов предприятий. Рост доли рынка сбыта непосредственно связан с достижением превосходства над конкурентами. А это во многом связано с повышением потребительских качеств, технического уровня продукции, качества обслуживания потребителей, выгодно отличающих продукцию данного предприятия, с реализацией других его сравнительных преимуществ. Реализация данной стратегии может также способствовать повышению эффективности производства за счет снижения удельных издержек по реализации продукции (т.е. за счет уменьшения товарных запасов, расходов по хранению изделий и т.п.).

В рамках инновационного программирования НИОКР , ориентированного на создание и производственное освоение нововведений, осуществляется не только создание и внедрение прогрессивных технологий, но и разработка принципиально новых видов продуктов, более высокого качества и не имеющих близких аналогов на рынке. Данная стратегия оказывает положительное воздействие на динамику эффективности производства за счет как снижения затрат (освоение новых технологий), так и увеличения результата. В условиях рынка для успешной борьбы с конкурентами предприятия при высоких темпах НТП вынуждены не просто приспосабливаться к сложившейся продуктовой структуре, а часто кардинально менять ее, формируя рынки новых товаров и услуг.

Естественно, что в реальной хозяйственной практике указанные виды стратегий первого типа тесно переплетаются. Так, по мере увеличения производства новых продуктов, освоения их конкурентами предприятие-первопроходец на этом рынке для сохранения или увеличения своей доли рынка должно позаботиться уже о более приемлемом для потребителей (в условиях выбора) уровне цен, а значит, и о минимизации издержек производства.

Среди стратегий второго типа можно выделить:

• стратегию максимизации (искусственного завышения) издержек производства и перекладывания роста издержек производства на потребителя (СРМ, от англ. cost pass-along management),
• имитационное программирование НИОКР;
• стратегию манипулирования «портфелем вложений капитала».

Стратегия максимизации издержек производства направлена на увеличение прибыли за счет государственных или иных субсидий при отсутствии прямой (внутриотраслевой) ценовой конкуренции.

В рамках СРМ рост издержек производства, например, в результате роста цен на сырье и материалы, и опять же при ослаблении внутриотраслевой конкуренции (например, при введении высоких тарифов на импорт готовых изделий), непосредственно учитывается в цене продукции, т.е. перекладывается на потребителя. Предприятия в условиях высоких темпов инфляции и быстрого обесценения инвестиций с длительным сроком окупаемости стараются не заменять те виды ресурсов, цены на которые возросли, или не начинать внедрение новых ресурсосберегающих технологий, если это требует крупных капиталовложений. Происходит только корректировка отпускных цен при неизменном уровне эффективности производства.

При имитационном программировании НИОКР экономический результат достигается обновлением ассортимента продукции за счет «косметических» улучшений в уже имеющихся на рынке продуктах (упаковка, дизайн, цвет и т.п.). Получить краткосрочную прибыль в рамках такой стратегии можно, но вряд ли она может обеспечить конкурентоспособность предприятия на длительную перспективу. Тем более что заметных изменений в уровне и темпах роста эффективности производства в этом случае происходить не будет, поскольку соотношение затрат и результатов не меняется. В сущности, имитационное программирование НИОКР — одно из проявлений стратегии СРМ, но уже применительно к преимущественно неценовой форме конкуренции.

Стратегия манипулирования «портфелем вложений капитала», в рамках которой осуществляются скупка и продажа действующих предприятий и активов фирм, слияния и поглощения одних фирм другими путем операций с ценными бумагами на фондовой бирже, негативно влияет на динамику эффективности производства вследствие непроизводительного отвлечения капитала: техническая модернизация производственных мощностей, прирост капиталовложений в развитие производства не происходят, а финансовые ресурсы используются лишь на перераспределение имеющегося производственного аппарата между собственниками средств производства. Основной акцент при этом делается на улучшение текущего финансового положения предприятия, на повышение его способности удовлетворять запросам той части держателей акций, которые заинтересованы прежде всего в стабильном получении высоких дивидендов или в игре на колебаниях курса акций, но никак не в долгосрочном увеличении стоимости ценных бумаг предприятия.

Преобладание каждого из типов стратегий определяется действием ряда факторов хозяйственной деятельности предприятий.

Важнейшим фактором, определяющим соотношение двух типов хозяйственных стратегий, является степень и основные формы рыночной конкуренции. Так называемая совершенная ценовая конкуренция производителей в рамках одной отрасли вынуждает руководство предприятия искать пути по снижению издержек производства, реализовывать нововведения, способствующие этому. Таким образом, высокая степень внутриотраслевой ценовой конкуренции является важным условием, способствующим повышению эффективности производства, диверсификации хозяйственной деятельности.

Однако при определенных обстоятельствах, деформирующих условия внутриотраслевой конкуренции (высокие темпы инфляции или барьеры для импорта, особенности налоговой политики и др.), предприятия могут предпочитать иной путь диверсификации: продажу или приобретение уже имеющихся предприятий и производственных мощностей в других отраслях вместо создания новых продуктов.

Другим важным фактором, определяющим доминирование того или иного типа хозяйственных стратегий, выступает соотношение темпов роста стоимости рабочей силы и активной части основного капитала, непосредственно замещающего живой труд. Данное соотношение во многом предопределяет, в каких масштабах предприятие будет осуществлять механизацию и автоматизацию производства, внедрять новую трудосберегающую технику и технологию. Если заработная плата возрастает более быстрыми темпами, чем стоимость активной части основного капитала, то у управляющих фирм имеется больше стимулов для увеличения инвестиций в новую технику и технологию, так как это ведет к общему понижению уровня производственных затрат.

Важное значение для процесса формирования хозяйственных стратегий в условиях рынка имеет фактор времени. Ввиду относительно длительного периода оборота основного капитала, существования значительного лага в получении прибыли от инвестиций в производственное оборудование и разработку новых продуктов и технологий преобладание стратегий первого типа предполагает помимо невысокой инфляции еше и известную устойчивость хозяйственной конъюнктуры, относительно невысокую степень риска новых капиталовложений.

Увеличение темпа инфляции может заставить предприятия отказаться от осуществления инвестиций в разработку и реализацию крупномасштабных проектов перестройки производственного аппарата, поскольку реальный размер прибыли, который может быть получен через несколько лет, будет существенно снижен. Отсюда и стремление предприятий вкладывать средства в быстроокупающиеся проекты даже в ущерб росту эффективности производства или же вообще отрывать средства от производительного использования. С другой стороны, обесценение ценных бумаг предприятий относительно их активов или искусственное завышение курса акций на фондовой бирже в сравнении с реальной стоимостью активов делает операции на рынке фиктивного капитала куда более выгодными (с точки зрения максимизации текущих финансовых результатов коммерческой деятельности), нежели приобретение существующих предприятий или создание новых.

На соотношение двух типов хозяйственных стратегий в связи с этим фактором может оказать определенное воздействие и структура активов компаний. Так, высокая доля акционерного капитала в активах предприятия может объективно вынуждать управляющих ориентироваться на стратегии второго типа, на получение краткосрочной прибыли. Существенное влияние имеет здесь и экономическая политика правительства, эффективность государственного регулирования рынка.

В современных условиях важное значение имеет государственное стимулирование структурной перестройки промышленности, обеспечение интенсивного межотраслевого перелива труда и капитала, преимущественное развитие новейших отраслей (индустриальная политика с выделением приоритетных отраслей).

Для реального повышения эффективности производства одной заинтересованности руководства предприятий в инвестировании в расширенное воспроизводство основного капитала, ориентации на стратегии первого типа недостаточно, как недостаточно просто приобрести технику, чтобы получить конечный продукт. Для этого нужно еще организовать процесс внедрения и использования производственного оборудования, а уровень и динамика эффективности производства будут зависеть от качества внутрифирменного планирования, от систем и структур управления, форм организации и стимулирования труда. Развитие и совершенствование внутрифирменного планирования, в свою очередь, находятся в зависимости оттого, какой тип хозяйственных стратегий является доминирующим. При доминировании стратегий первого типа развитие осуществляется более интенсивными темпами, требует вовлечения все большего объема ресурсов (прежде всего кадровых), а при преобладании стратегий второго типа развитие происходит более медленными темпами.

Этапы разработки хозяйственной стратегии предприятия

Каждое предприятие независимо от сферы его деятельности и масштабов производства должно планировать свою деятельность. Планирование - это процесс формирования целей, определения приоритетов, средств и методов их достижения. Процесс планирования охватывает ряд направлений. Он начинается с определения миссии предприятия и целей его функционирования с учетом анализа внешней среды и ресурсного обеспечения, затем разрабатываются прогнозы деятельности на долгосрочную перспективу, которые служат основой для выбора экономических стратегий. Экономические стратегии в краткосрочном периоде, в свою очередь, конкретизируются в планах предприятия по различным направлениям деятельности: сбыт, производство, финансы и др.

Стратегическое планирование сосредоточено на высшем уровне управления и имеет целью определение тенденций развития различных сторон деятельности предприятия, расчет и выбор наиболее благоприятных условий его деятельности. Отличительной чертой стратегического планирования является его гибкость, обусловленная подвижностью плановых горизонтов, т.е. периодов времени, на которые вырабатывается перспективная политика. Для определения планового горизонта применяются различные критерии: жизненный цикл продукта; цикл коренного изменения спроса на выпускаемую продукцию; период времени, необходимый для реализации стратегических целей, и проч. Плановый горизонт зависит от масштабов предприятия, его размеров.

В качестве одного из инструментов стратегического планирования наибольшее развитие получила практика формирования целевых производственно-сбытовых программ. Ресурсная направленность состоит в разработке комплексных планов, в соответствии с которыми все виды ресурсов направляются на достижение конечных целей, способствуют долгосрочному коммерческому успеху предприятия. При этом используется ситуационное планирование, при котором руководству предприятия предоставляется несколько вариантов плана стратегического развития предприятия. Эти планы характеризуются разными приоритетами в распределении ресурсов и неодинаковым соотношением риска и гарантированной выгоды.

Анализ внешней среды

Занимаясь стратегическим планированием, предприятию необходимо всегда учитывать влияние внешней среды. Анализ внешней среды дает предприятию время для прогнозирования возможностей, составления плана на случай непредвиденных обстоятельств, разработки системы раннего предупреждения на случай возможных угроз и на разработку стратегий, которые могут превратить прежние угрозы в выгодные возможности. Угрозы и возможности, с которыми сталкивается предприятие, обычно выделяют в семь областей: экономика, политика, рынок, технология, конкуренция, международное положение и социальное поведение (рис. 2).

Рис. 2. Факторы внешней среды

Анализ факторов внешней среды, правильное и полное представление о сильных и слабых сторонах предприятия позволяют составить прогноз сбыта, являющийся основой всего внутрифирменного планирования.

Стратегическое предприятие (организация)

"...1. Для целей настоящего Федерального закона под стратегическими предприятиями и организациями понимаются:

федеральные государственные унитарные предприятия и открытые акционерные общества, акции которых находятся в федеральной собственности и которые осуществляют (работ, услуг), имеющей стратегическое значение для обеспечения обороноспособности и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации, а также иные организации в случаях, предусмотренных федеральным законом;

(в ред. Федерального закона от 05.02.2007 N 13-ФЗ)

организации оборонно-промышленного комплекса - производственные, научно-производственные, научно-исследовательские, проектно-конструкторские, испытательные и другие организации, осуществляющие работы по обеспечению выполнения государственного оборонного заказа..."

Источник:

Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 28.07.2012, с изм. от 16.10.2012) "О несостоятельности (банкротстве)"

Официальная терминология . Академик.ру . 2012 .

Смотреть что такое "Стратегическое предприятие (организация)" в других словарях:

СП - стеклопакет СП стрелковый полк воен. Словарь: Словарь сокращений и аббревиатур армии и спецслужб. Сост. А. А. Щелоков. М.: ООО «Издательство АСТ», ЗАО «Издательский дом Гелеос», 2003. 318 с. СП стартовая позиция Словари: Словарь сокращений и… …

Фирма - (Firm) Определение фирмы, признаки и классификация фирм Определение фирмы, признаки и классификация фирм, концепции фирмы Содержание Содержание Фирма Юридические формы Понятие фирмы и предпринимательства. Основные признаки и классификации фирм… … Энциклопедия инвестора

Курганский автобусный завод - Данные в этой статье приведены по состоянию на 2009 год. Вы можете помочь, обновив информацию в статье … Википедия

СХП - сельхозпредприятие СХП сельскохозяйственное предприятие организация СХП Социально христианская партия Бельгия, полит. Словарь: С. Фадеев. Словарь сокращений современного русского языка. С. Пб.: Политехника, 1997. 527 с. СХП система хранения и… … Словарь сокращений и аббревиатур

Научно исследовательский физико химический институт им. Л.Я. Карпова (НИФХИ им. Л. Я. Карпова) Основан 1918 Директор д. т. н. Куляпин Владимир Павлович Расположение … Википедия

Менеджмент - Запрос «Менеджер» перенаправляется сюда; см. также другие значения. Менеджмент (от англ. management управление, руководство, менеджмент, администрация, дирекция, умение владеть) означает разработку (моделирование), создание… … Википедия

Менеджеры

Менеджмент (система управления) - Запрос «Менеджер» перенаправляется сюда. Cм. также другие значения. Менеджмент (в максимально широком смысле) руководство социально экономическими системами. Менеджмент (руководство) состоит из двух функций: организации и управления. Взаимосвязь … Википедия

Менеджмент - (Management) Менеджмент это совокупность методов управления предприятием Теория, цели и задачи менеджмента, менеджер и его роль в развитии предприятия Содержание >>>>>>>>>>>> … Энциклопедия инвестора

Газпром нефть - (Gazprom neft) Компания Газпром нефть, собственники и руководство компании, создание и развитие Газпром нефти Информация о компании Газпром нефть, собственники и руководство компании, создание и развитие Газпром нефти Содержание Содержание «»… … Энциклопедия инвестора

Стратегия организации - это обобщенная модель необходимых для достижения поставленных целей действий. Цели в данном случае представляются теми ключевыми результатами, к которым стремятся фирмы. Они играют важную роль в формировании ориентиров, то есть того, на чем строится вся деятельность.

Стратегия организации всегда включает в себя множество стандартных целей: получение прибыли, увеличение объема бизнеса, его рентабельности и так далее. Все зависит от направления самого предприятия.

Правильный выбор стратегии организации позволяет противостоять многочисленным конкурентам, получать максимум прибыли, избежать множества ненужных юридических проблем и вопросов. Рынок постоянно меняется, но практика показала, что лучше всего выбирать долгосрочные стратегии, так как они являются более продуманными и эффективными. Все в предприятии должно быть устроено так, чтобы можно было переключаться с одного вида деятельности на другой.

Предприниматели при выборе часто ориентируются на:

Возможность развития в этой среде;

На возможность выживания;

На потенциал используемой техники и уровень профессионализма сотрудников.

Стратегия развития, в которой учтены все эти ориентиры, позволит быстро занять место на рынке и удержать его в дальнейшем. Выбранная стратегия должна постоянно меняться и корректироваться.

Стоит сделать акцент на том, что не существует никакой единой схемы. организации различны, у каждого из них своя структура и свои компоненты. Все разнообразие по сути дела может быть объяснено конкретными условиями, в которых осуществляется бизнес.

Стратегия организации может относиться к одному из следующих видов:

Наступательная (прорыва);

Оборонительная (выживания);

Смены (сокращения).

Все они имеют свои разновидности. Определяются эти разновидности конкретными направлениями Многоцелевая стратегия организации может сочетать в себе элементы всех групп сразу.

Самой яркой является именно стратегия прорыва. Она дает возможность быстро получить желаемое, обойти конкурентов, укрепить позиции на рынке. Варианты ее различны. В одних случаях организация должна действовать быстро и решительно, в других - действия хотя и наступательные, но все-таки осторожные и достаточно скрытые.

Большая часть наступательных стратегий основана на каком-то преимуществе. Примером может быть получение какого-либо нового технического изобретения. Практически всегда наступление требует приличных финансовых затрат. Отметим и то, что риск всегда очень большой.

Стратегия выживания направлена на удержание позиций на рынке. Чаще всего ее выбирают тогда, когда нет финансовых либо других средств для стратегии прорыва. Организация может проводить ее и для того, чтобы избежать конфликтов с конкурентами. По сути дела она является опасной. При отсутствии должного контроля стратегия выживания развалит фирму.

Стратегия сокращения нужна тогда, когда появляется необходимость перегруппировки. Используют ее, пытаясь влиться в изменившийся рынок, наладить производство после долгого простоя, избавиться от того, что уже не приносит прибыли.

Также существуют стратегии развития рынка, продукта, стратегия глубокого проникновения, диверсификации. Они часто используются многоотраслевыми компаниями. В них одна стратегия быстро сменяется другой. Происходят невероятные объединения этих стратегий, изменения, эволюция.

Стратегия развития организации - это нечто сложное и продуманное до мелочей. Опытные предприниматели не хватаются за то, что с первого взгляда показалось привлекательным, а всегда стараются проникнуть в суть вещей.

И.Н. Демчук - кандидат экон. наук, управляющий Новосибирским филиалом НОМОС-БАНКа
Н.В. Фадейкина - доктор экон. наук, профессор, ректор СИФБД

При распаде СССР к России отошло около 75 % предприятий и организаций оборонно-промышленного комплекса ОПК. К концу 1990-х гг. ОПК России включал более 1,5 тыс. предприятий и организаций с количеством работающих в них более 3,5 млн чел., то есть с учетом членов их семей проблемы ОПК затрагивали интересы почти 10 % населения России.

Предприятия ОПК есть на территории большинства субъектов РФ, а некоторые районы РФ и более 70 городов-заводов, включая закрытые административно-территориальные образования, полностью зависят от работы ОПК, так как в них практически отсутствуют другие сферы приложения труда .

В СССР ОПК развивался приоритетно по сравнению с гражданским сектором экономики, что позволило оснастить оборонные заводы, НИИ и КБ новейшим высокопроизводительным научным и промышленным оборудованием, внедрить и освоить новейшие технологии военного и гражданского назначения. Престижность труда и уровень его оплаты на оборонных предприятиях и в организациях позволили сконцентрировать в ОПК наиболее квалифицированных и дисциплинированных работников.

Роль и значение ОПК определяются не только его основным целевым предназначением – созданием вооружения и военной техники (ВВТ) и оснащением ими Вооруженных Сил и других войск. За последние годы объем производства ВВТ в общем объеме выпуска продукции ОПК составляет менее 20 %. Тем не менее, ОПК и сегодня играет важнейшую роль в развитии ряда отраслей и подотраслей – телевидения, радиовещания и средств связи, оптического приборостроения, электронной техники и других важнейших областей, оказывающих значительное влияние на социально-экономическое развитие страны в целом и во многом определяющих общий промышленно-технологический уровень России, ее статус среди промышленно развитых государств мира.

Ныне предприятия и организации ОПК находятся в критическом состоянии. Общий объем их товарной продукции продолжает падать, снижается и объем производства ВВТ, в том числе в структуре экспорта.

Утрачиваются мобилизационные мощности, повышается износ основных фондов (достигает в общей массе 70 %), продолжается отток из ОПК квалифицированных ученых, инженеров, рабочих и служащих, идет распад оборонной промышленности; утрачиваются уникальные технологии, составлявшие некогда гордость российской науки и техники.

Моральное устаревание технологической структуры при нарастающем общем физическом износе производственно-технологического оборудования создает реальную опасность того, что если в ближайшие годы не произойдет заметного повышения уровня инвестиций в реконструкцию и техническое перевооружение, оборонная промышленность России не сможет обеспечить необходимый объем выпуска продукции даже на техническом уровне нынешнего поколения ВВТ.

По ряду видов ВВТ государственный оборонный заказ (ГОЗ) стал таким ничтожным, что обеспечивает загрузку производственных мощностей лишь на 10 – 15 % и находится ниже минимально допустимого уровня рентабельности. При этом утрачиваются высокотехнологичные производства, распадаются кооперационные связи в создании наиболее важных видов ВВТ: самолетов, кораблей, подводных лодок, радиолокационных станций, систем управления войсками и оружием и т.п.

Необходимость реформирования ОПК обусловлена:

– проводимой в стране военной реформой, сокращением Вооруженных Сил и ГОЗ;
– переходом в условиях жестких финансовых ограничений к селективной государственной поддержке перспективных видов ВВТ и выпуска отдельных видов продукции гражданского назначения, уменьшением числа приоритетов;
– перепрофилированием и модернизацией высвобождаемых мощностей для разработки и серийного производства высокотехнологичной и конкурентоспособной продукции гражданского назначения (прежде всего наукоемкой);
– структурной перестройкой оборонной промышленности путем создания жизнеспособных в рыночных условиях производств и научных коллективов с образованием на их базе широко диверсифицированных, устойчивых межотраслевых структур – вертикально и горизонтально интегрированных комплексов;
– реструктуризацией ОПК путем концентрации разработки и производства ВВТ на ограниченном числе предприятий;
– дальнейшим акционированием предприятий, содержание которых в государственной собственности нецелесообразно;
– существенным избытком производственных мощностей оборонных предприятий и мобилизационных мощностей, которые составляют значительную часть их основных фондов;
– необходимостью сохранения и эффективного использования конкурентоспособного на мировом уровне научного потенциала как основы для создания современных видов материалов и производств, а также возможностью увеличения экспортных поставок ВВТ, что обеспечит экономический рост отдельных предприятий и всего ОПК.

Интересы страны требуют приведения, производственных мощностей и предприятий ОПК соответствие с потребностями ожидаемого спроса на ВВТ для Минобороны РФ, всех силовых структур и выполнения международных контрактов, а также выпуска гражданского наукоемкого продукта для внутреннего и внешнего рынков.

Однако состояние ОПК остается по-прежнему тяжелым, требующим более совершенного инструментария антикризисного управления, новых форм и методов финансового оздоровления.

Надо отметить, что принятая Правительством России в 2001 г. Федеральная целевая программа (ФЦП) «Реформирование и развитие оборонно-промышленного комплекса (2002 – 2006 гг.)» прежде всего направлена на построение вертикально-интегрированных структур (ВИС) промышленных групп, позволяющих сконцентрировать ресурсы на решении определенных задач. Стратегической целью при этом провозглашено «формирование нового облика оборонно-промышленного комплекса». Впрочем, не забыты и основные ориентиры государственной программы вооружения: необходимость поддержания на требуемом уровне мобилизационных мощностей, создание условий для устойчивого развития ОПК, а также разработка и производство конкурентоспособной и высокотехнологичной продукции военного и гражданского назначения. В результате выполнения этой программы, сроки выполнения которой на исходе, полностью завершено построение лишь пяти ВИС (вместо запланированных сорока).

В 2006 г. в рамках реализации вышеупомянутой ФЦП предусмотрено создание семи-восьми крупных ВИС космической отрасли. Объявлено о строительстве в стране единого авиастроительного холдинга. По мнению директора по развитию ОАО «Туполев», «такого в мировом авиастроении еще не было, европейский сверххолдинг “Эрбас” и американский гигант “Боинг” создавались по три десятка лет, у нас же все впихнули в два года» . Поднимается вопрос о создании международных интегрированных структур (например, обсуждается проблема интеграции авиационных комплексов России и Украины).

Практика показывает, что органами государственной власти нередко принимаются скоропалительные и необоснованные решения о создании новых ВИС (холдингов). Однако нормативно-правовая и методическая база, регулирующая вопросы создания и функционирования холдингов, до сих пор не создана; есть лишь некоторые рекомендации, написанные в различных министерствах (ведомствах, агентствах).

Создание ВИС тормозят и другие факторы:

– состояние дел в области государственной регистрации объектов недвижимости и результатов интеллектуальной деятельности предприятий;
– недостаточность финансовых ресурсов для регистрации указанных объектов в установленном законом порядке, для проведения качественного аудита, оценочных процедур (дабы не только узнать реальное финансовое и имущественное состояние предприятия, но и принять соответствующие меры для его улучшения или хотя бы для формирования объективной текущей и прогнозной финансовой информации, чтобы не вводить в заблуждение собственника и партнеров);
– высокая степень износа оборудования;
– низкий уровень менеджмента;
– наличие на балансе предприятий ОПК объектов социально-культурной сферы;
– низкий уровень загрузки производственных мощностей;
– конфликт интересов между будущими материнской и дочерними компаниями, осознание последними масштабности внутренних преобразований, которые приведут к реструктуризации систем управления и бизнес-процессов;
– выявление признаков банкротства, возникших в том числе за счет неоплаченного (или оплаченного не в установленный срок) ГОЗ и просроченной кредиторской задолженности перед бюджетом, внебюджетными государственными фондами, другими кредиторами и т.д.

До 2000 г. задания государственного оборонного заказа финансировались не в полном объеме. В результате образовывалась кредиторская задолженность госзакзчика перед исполнителем. Принятые правительством меры по погашению задолженности государства 1995 – 2000 гг. (казначейские налоговые освобождения, государственные казначейские обязательства, вексельный кредит, денежные зачеты) позволили практически рассчитаться с долгами этого периода. Хотя при расчетах не учтена инфляция, проблемы, связанные с реструктуризацией кредиторской задолженности перед федеральным и другими бюджетами, государственными внебюджетными фондами, последствиями которых и ста????? (некоторые субъекты ОПК до сих пор выполняют обязательства по реструктуризации указанной задолженности) не только основной долг, но и пени, штрафы, а также процент за налоговый и инвестиционный налоговый кредит.

С 2000 г. обязательства бюджета по оплате работ по ГОЗ исполнялись в объемах, установленных соответствующими законами о бюджете. Однако государство в предыдущие несколько лет в целях поддержания объемов производства на минимальном технологическом уровне разрешало заказчикам заключать договоры с условием оплаты их в будущем году. Это привело к образованию кредиторской задолженности, которая составляла (по данным Минфина РФ) около 1 % общего объема. С 2005 г. такая практика прекращена, задолженность по указанным поставкам погашена в I квартале. Все остальные долги перед предприятиями ОПК за выполнение работ по гособоронзаказу лежат на совести заказчика .

Правительство РФ, придавая особое значение проблеме финансово-экономической устойчивости стратегических предприятий и организаций, выполняющих гособоронзаказ, приняло постановление о порядке проведения реструктуризации задолженности организаций по налогам, сборам, начисленным пениям и штрафам перед федеральным бюджетом, а также по страховым взносам перед государственными внебюджетными фондами . Кроме того, в целях реализации ст. 191 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» и во исполнение Постановления Правительства РФ от 18.10.05 г. № 646-40 «О порядке реструктуризации задолженности организаций оборонно-промышленного комплекса – исполнителей государственного оборонного заказа, включенных в Перечень стратегических предприятий и организаций, по налогам, сборам, начисленным пеням и штрафам перед федеральным бюджетом, а также по страховым взносам перед государственными внебюджетными фондами» (данное постановление относится к секретным документам) Федеральные агентства (например, Роспром) создали рабочие группы для подготовки заключения о целесообразности проведения реструктуризации задолженности указанных организаций и утвердили Порядок подготовки заключений о целесообразности такой реструктуризации, согласованный с ФНС РФ.

Таким образом, методы и формы финансового оздоровления предприятий ОПК и других субъектов госсектора расширяются, в том числе за счет применения одного из основных инструментов антикризисного управления – реструктуризации (в данном случае, обязательств).

Методы реструктуризации активов, капитала, обязательств могли бы быть более эффективными при совершенствовании механизмов государственных закупок и формирования и реализации ГОЗ.

Реализация ГОЗ регламентируется множеством нормативно-законодательных актов: Гражданским и Бюджетным кодексами; федеральными законами «О государственном оборонном заказе» (от 27.12.95 г. № 213-ФЗ, с учетом изменений и дополнений, внесенных в 1997 г.), «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» (от 13.12.94 г. № 60-ФЗ в ред. от 22.08.04 г.), «О техническом регулировании» (от 27.12.02 г. № 184-ФЗ); Указом Президента РФ «Вопросы Федеральной службы по оборонному заказу» (от 21.01.05 г. № 56с), в котором определены полномочия названной федеральной службы (Рособоронзаказ) в части контроля (надзора) за размещением и выполнением ГОЗ, деятельностью госзаказчиков и исполнителей ГОЗ, реализацией ценовой политики по ГОЗ, за осуществлением мер по сохранению и развитию стратегических организаций ОПК и т. д.; постановлениями Правительства РФ «О реализации Федерального закона “О поставках продукции для федеральных нужд”» (от 26.06.95 г. № 594 в ред. от 28.07.05 г.), «О правилах ведения организациями, выполняющими государственный заказ за счет федерального бюджета, раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности» (от 19.01.98 г. № 47 в ред. от 20.02.02 г.), «Об утверждении примерных государственных контрактов на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по государственному оборонному заказу» (от 23.01.04 г. № 41 в ред. от 22.08.05 г.).

Не секрет, что указанные нормативные акты не в полной мере увязаны между собой, а главное – не коррелируют с основным законом о ГОЗ.

Это признают и в Минэкономразвитии России. По словам В.Н. Путилина, директора Департамента экономики и программ обороны и безопасности, действующее правовое обеспечение по ГОЗ, принятое еще в 1995 – 1997 гг., «требует незамедлительного и безусловного совершенствования и доработки в соответствии с изменившимися экономическими условиями» .

Требует совершенствования нормативное обеспечение государственных закупок. Главные направления совершенствования – расширение практики конкурсного размещения заказов на всех уровнях кооперации разработчиков ВВТ, проведение единых торгов ВВТ общего применения. По результатам проверок, проведенных Рособоронзаказом, отмечается, что положение о согласовании (совместном установлении) государственными заказчиками цен при размещении заказов на одинаковую продукцию у единственного исполнителя не реализуется. В результате имеются факты закупки одноименной продукции из одного источника разными заказчиками по значительно различающимся ценами.

Кроме того, в связи с постоянным повышением цен на бензин, мазут, дизельное топливо, Вооруженным Силам каждый год не хватает средств на текущие расходы. Например, в 2005 г. заказчиком было дополнительно выделено из федерального бюджета более 8 млрд руб., что позволило закупить нефтепродукты в объемах, утвержденных ГОЗ, и обеспечить снабжение Вооруженных Сил, других войск и органов на уровне, необходимом для выполнения возложенных на них задач.

Недофинансирование ГОЗ и военных программ связано с некорректностью прогнозирования цен на продукцию военного назначения в части серийных закупок и ремонта ВВТ. Это также признано МЭРТ. Министерство совместно с Федеральной службой по тарифам (ФСТ) проработало данный вопрос и предложило расширить перечень образцов ВВТ, цена на которые подлежат регистрации (для справки: в настоящее время в ФСТ России регистрируются цены около 15 % всей номенклатуры ВВТ, в денежном выражении это составляет 45 %).

Ожидается, что в 2006 г. вступит в действие новый закон о госзакупках, который создаст адекватное нормативно-законодательное обеспечение для решения большинства вышеперечисленных проблем в области госзакупок и реализации ГОЗ . В частности, новая нормативная база по ГОЗ должна содержать условия о повышении ответственности исполнителя-поставщика и государственного заказчика за уровень цен на продукцию при формировании, размещении и исполнении ГОЗ .

Ценообразование и ценовая политика по ГОЗ – один из самых больных вопросов, связанных не только с законодательством о бюджете, госзакупках и ГОЗ, но и с кредитной, амортизационной и другими направлениями финансовой политики. «При поставках по госзаказу цена настолько обрезается, что ни о каком обновлении основных фондов, внедрении новых технологий не может быть и речи. Предприятиям под начало исполнения госзаказа приходится брать кредиты в коммерческих банках с процентами, которые потом топят цену изделий», – так отзывается первый заместитель министра промышленности, энергетики и природных ресурсов Ростовской области В. Бартеньев. По его мнению, «необходимо создать механизм гарантий для привлечения кредитов для предприятий ОПК под выполнение госзаказа» .

Обобщая факты, изложенные в СМИ, можно сделать вывод, что даже за технику, изготовленную и поставленную в соответствии с исполнением ГОЗ в армию еще в 2003 г., деньги в полном объеме к началу 2005 г. не поступили. Стоимость продукции не индексировались. А если и индексировались с использованием дефляторов, установленных по уровню обесценения потребительской корзины (12 %), то эта индексация мало кого удовлетворила. Ведь даже официально согласованное с МЭРТ РФ удорожание военной техники превышает 25 % (например, удорожание ракетной техники за 2003 г. составило 29 %).

Ситуация усугубляется еще и тем, что Минобороны проплачивало ГОЗ не в начале года, как было бы логично, а в середине. Чтобы выполнить оборонный заказ, предприятия ОПК вынуждены были брать банковские кредиты, что вело к дополнительным расходам (при зафиксированной в госконтракте цене).

Возникает много вопросов и по системе принятия решений, в которой «куется» проект ГОЗ. Одно отрадно, что наконец-то Минобороны РФ переходит на реализацию схемы единого заказчика ГОЗ (ранее 52 подразделения имели право осуществлять закупки). Радует оборонщиков и тот факт, что в 2006 г. ГОЗ увеличится как минимум на 25 % и составит более 236,7 млрд руб. (почти на 60 млрд руб. больше суммы ГОЗ на 2005 г.). Деньги в основном будут направлены на закупку важнейших комплексов вооружения, новой боевой техники, определяющих облик системы вооружений РФ на период до 2015 г.

По оценкам Минэкономразвития России, запланированных средств достаточно для выполнения основных мероприятий, определенных директивными документами по военному строительству. Однако о начале крупносерийных поставок ВВТ для Минобороны РФ пока речь не идет. В соответствии с действующей программой вооружения и проектом разрабатываемой Государственной программы вооружения на 2007 – 2015 гг.» такие поставки планируются с 2010 г. .

Для справки (данные Минобороны РФ): Россия сейчас занимает 8-е место в мире по военным расходам, в 2004 г. на оружие РФ потратила 19 млрд дол. В 2005 г. из федерального бюджета на военные нужды было выделено 573 млрд руб., что на 70 млрд руб. больше, чем в 2004 г. Расходы на национальную оборону в 2006 г. запланированы в размере 668 млрд руб., что на 184 млрд руб. больше, чем в 2005 г. ГОЗ в 2005 г. составил 187 млрд руб. (для сравнения: в 2004 г. – 148, в 2003 г. – 113, 2002 г. – 80 млрд руб.). Мировой лидер рейтинга по ГОЗ – США, в 2004 г. они потратили на вооружение 455 млрд дол. Второе место у Великобритании (47 млрд дол.). В списке стран, существенно увеличивших свои военные затраты, фигурируют Франция, Германия, Китай, Япония и Индия.

В последние годы меняется структура ГОЗ. В 2005 г. задания на НИОКР составили 33,9 % общего объема заданий ГОЗ в рамках государственной программы вооружения, на закупки – 44,0% и на ремонт – 22,1 %. В 2006 г. задания перераспределились следующим образом: на НИОКР – 30,7 %, на закупки – 48,8 %, на ремонт – 20,5 % .

Увеличение объема, реструктуризация ГОЗ и изменение ценовой политики при его формировании и реализации, несомненно, улучшат состояние многих предприятий ОПК, но далеко не всех. ОПК придется избавляться от части предприятий с тем, чтобы обеспечить максимально возможную загрузку оставшихся. Какие-то предприятия будут перепрофилированы или «отпущены в свободное плавание». Наиболее сильные предприятия ОПК, имеющие научно-производственный потенциал и выпускающие конкурентоспособную военную продукцию, будут функционировать в рамках ВИС (холдингов). И это неотвратимо.

Многие оборонщики склоняются к мысли, что формирование ВИС (холдингов) – самоцель, что создаются они по указанию сверху, а не по конечному продукту, как следовало бы. И поступают по принципу: не будешь строить свою корпорацию (ВИС) – станешь в лучшем случае материалом для строительства чужой (по аналогии со знаменитой фразой Наполеона: «Не хочешь кормить свою армию – будешь кормить чужую»).

Действительно, предприятий ОПК в России сегодня слишком много и при создании интегрированных структур одни предприятия будут стремиться перехватить у других «кусок пирога» – гособоронзаказа. Получается, что интеграция – это борьба за рынок. Победителями могут стать те, кто еще «на плаву», а не в предбанкротном состоянии. К сожалению, последних – большинство.

Кризис в военной отрасли трудно отрицать: несмотря на увеличение финансирования ГОЗ за последние годы объемы производства военной техники и вооружений сократились в пять раз. Финансирование отрасли сегодня составляет всего 15 %, а износ оборудования перевалил за 70 %.

В целях оптимизации количества оборонных предприятий государственные органы формируют перечень стратегических предприятий. В таблице представлена структура собственности этих предприятий, относящихся к государственному сектору экономики (ГСЭ).

Структура подсектора ГСЭ «Стратегические предприятия»*

Организационно-правовая форма предприятия	Группа (признаки)	Количество предприятий	Примечание
	Скорректирована на 27.03.06 г.		3 предприятия добавлены (№ п/п: 60.1, 131.1, 401.1), 15 – исключены
	Общая, в том числе субъекты ГСЭ
	Доля государства в уставном капитале АО (%):		Самая многочисленная группа. Количество АО, доля государства в уставном капитале которых от 25 до 30 %, составляет 228 предприятий
	1-я группа – 25 – 50 %
	2-я группа – более 50, но менее 100 %
	3-я группа – 100 %		В состав группы входят 8 концернов, организованных в форме холдинговых компаний

* По данным Перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ (из Указа Президента РФ от 04.08.04 г. № 1009 в ред. Указа от 27.03.06 г. № 262).

Таким образом, к числу стратегических относится немногим более 1040 предприятий, причем, большая их часть – акционерные общества со смешанной структурой уставного капитала.

Что же такое «стратегическое предприятие»?

Действующее законодательство точно не отвечает на данный вопрос.

Отдельные признаки (критерии) стратегических предприятий указана в Федеральном законе от 21.12.01 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», который устанавливает, что для реализации единой государственной политики в сфере приватизации Правительство РФ представляет Президенту России для утверждения предложения о формировании перечня стратегических предприятий и акционерных обществ. Перечень должен включать в себя федеральные государственные унитарные предприятия и открытые акционерные общества, чьи акции находятся в федеральной собственности и которые осуществляют производство продукции (работ, услуг), имеющей стратегическое значение для обеспечения обороноспособности и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан.

Кроме того, закон № 178-ФЗ содержит следующие положения:

– в части формирования и реализации прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества закон устанавливает, что акции стратегических акционерных обществ и стратегических предприятий включаются в прогнозный план после принятия Президентом РФ решения об уменьшении степени участия РФ в управлении стратегическими АО или об исключении соответствующих предприятий из числа СПр (ст. 7 закона);
– в части способов приватизации государственного и муниципального имущества закон определяет, что приватизация имущественных комплексов ФГУП и находящихся в федеральной собственности акций ОАО, балансовая стоимость основных средств которых на последнюю отчетную дату превышает пять миллионов МРОТ, а также имущества, соответствующего иным критериям, установленным Правительством Российской Федерации, может осуществляться путем преобразования унитарного предприятия в ОАО; на аукционе (в том числе на специализированном); посредством продажи за пределами территории РФ находящихся в государственной собственности акций ОАО; посредством внесения в соответствии с нормативными правовыми актами Президента РФ федерального имущества в качестве вклада в уставный капитал стратегического АО (ст. 13 закона);
– в части внесения государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставный капитал ОАО закон уточняет, что по решению соответственно Правительства РФ, органа исполнительной власти субъекта РФ, органа местного самоуправления государственное или муниципальное имущество, а также исключительные права могут быть внесены в качестве вклада в уставный капитал ОАО. При этом доля акций ОАО, находящихся в собственности РФ, субъекта РФ, муниципального образования и приобретаемых соответственно РФ, субъектом РФ, муниципальным образованием, в общем количестве обыкновенных акций этого АО не может составлять менее чем 25 % плюс одна акция, если иное не установлено Президентом РФ в отношении стратегических акционерных обществ (ст. 25 закона);
– в части правового положения ОАО, в отношении которых принято решение об использовании «золотой акции» (специального права), закон устанавливает, что в целях обеспечения обороноспособности страны и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан РФ Правительство России и органы государственной власти субъектов РФ могут принимать решения об использовании специального права («золотая акция») на участие, соответственно, РФ и ее субъектов в управлении ОАО; решение об использовании специального права может быть принято при приватизации имущественных комплексов унитарных предприятий или при принятии решения об исключении ОАО из Перечня стратегических акционерных обществ независимо от количества акций, находящихся в государственной собственности. РФ и ее субъекты не могут одновременно использовать в отношении одного и того же ОАО указанное специальное право. Субъекты РФ также не могут использовать специальное право в отношении ОАО, созданного путем преобразования ФГУП, в период, когда акции этого общества находятся в федеральной собственности (ст. 38 закона);
– в части правового положения ОАО, акции которых находятся в собственности РФ, субъектов РФ или муниципалитетов определяется, что единоличный исполнительный орган ОАО, включенного в перечень стратегических АО, не вправе совершать сделки, связанные с отчуждением акций, внесенных в соответствии с решением Правительства РФ в уставный капитал общества, а равно и сделки, влекущие за собой возможность отчуждения или передачи их в доверительное управление, без согласия Правительства РФ или уполномоченного федерального органа исполнительной власти. Сделка, совершенная без такого согласия, ничтожна (ст. 39 закона).

Закон № 178-ФЗ коррелирует с Федеральным законом об унитарных предприятиях от 14.11.02 г. № 161-ФЗ) в соответствии с которым могут быть созданы (и создаются, о чем свидетельствуют изменения в Указе Президента № 1009) ФГУП (ГУП, МУП) при необходимости:

– использования имущества, приватизация которого запрещена, в том числе имущества, которое необходимо для обеспечения безопасности РФ;
– осуществления деятельности в целях решения социальных задач (в том числе реализации определенных товаров и услуг по минимальным ценам), а также организации и проведения закупочных и товарных интервенций для обеспечения продовольственной безопасности государства;
– осуществления деятельности, предусмотренной федеральными законами исключительно для ГУП;
– осуществления научной и научно-технической деятельности в отраслях, связанных с обеспечением безопасности РФ;
– разработки и изготовления отдельных видов продукции, находящейся в сфере интересов РФ и обеспечивающей безопасность РФ;
– производства отдельных видов продукции, изъятой из оборота или ограниченно оборотоспособной.

Казенное предприятие может быть создано в случае:

– если преобладающая или значительная часть производимой продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг предназначена для федеральных государственных нужд, нужд субъекта РФ или муниципального образования;
– использования имущества, приватизация которого запрещена, в том числе имущества, необходимого для обеспечения безопасности РФ, функционирования воздушного, железнодорожного и водного транспорта, реализации иных стратегических интересов РФ;
– необходимости осуществления деятельности по производству товаров, выполнению работ, оказанию услуг, реализуемых по установленным государством ценам для решения социальных задач;
– необходимости разработки и производства отдельных видов продукции, обеспечивающей безопасность РФ;
– необходимости производства отдельных видов продукции, изъятой из оборота или ограниченно оборотоспособной;
– необходимости осуществления отдельных дотируемых видов деятельности и ведения убыточных производств;
– необходимости осуществления деятельности, предусмотренной федеральными законами исключительно для казенных предприятий.

Вышеуказанные положения федеральных законов не формируют полного представления о том, что такое «стратегические предприятия».

Некоторые признаки стратегических предприятий даны в законе о банкротстве (№ 127-ФЗ), они проиллюстрированы на рисунке.

Признаки стратегических предприятий

Расплывчатость и скупость определений стратегических предприятий компенсируется приведением в Указе № 1009 Президента РФ их Перечня.

Перечень определен в целях реализации единой государственной политики в сфере приватизации и ограничения участия иностранного капитала в стратегических отраслях.

Как отметил глава Роспрома Б. Алешин (в интервью корреспонденту газеты «Ведомости» 19.07.05 г.), Президент «делал акцент на стратегических предприятиях в самых разных отраслях, в том числе и промышленности»; должен быть принят специальный закон, который даст определение стратегическим предприятиям, в которых будет ограничиваться участие иностранного капитала (будет установлен уровень, начиная с которого сделки купли-продажи акций рассматриваются органами исполнительной власти, а также представлены другие уровни и действия, совершаемые в рамках установленных уровней). Б. Алешин добавил, что это можно сделать так же, как, например, в США, где Президент лично рассматривает сделки по продаже пакетов акций свыше 5 % (по стратегическим предприятиям); кроме того, должна быть определена роль каждого ведомства в процессе принятия решения) .

Интересными представляются итоги заседания Координационного совета по иностранным инвестициям (КСИИ), созданного в 1994 г. для снятия барьеров на пути зарубежных капиталов. Заседание состоялось 17 октября 2005 г., на нем рассматривались вопросы доступа крупнейших иностранных компаний к стратегическим месторождениям и стратегическим предприятиям, который должен быть определен специальными законами. Президентом РФ было дано поручение Правительству до 1 ноября 2005 г. внести в Госдуму законопроекты, четко очерчивающие круг тех предприятий и месторождений, которые могут быть отнесены к стратегически важным, и, соответственно, доступ туда иностранных инвестиций будет либо запрещен вовсе, либо ограничен.

Поручение появилось не без влияния скандальной ситуации, сложившейся вокруг запрета Siemens купить акции АО «Силовые машины», которое является субъектом госсектора. Однако сроки представления в Думу этих законопроектов, в особенности, касающегося непосредственно стратегических предприятий, явно затягиваются. До сих пор последний законопроект даже не поступил в аппарат Правительства, так как два ведущих разработчика – Минпромэнерго и МЭРТ – не могут прийти к согласию по ключевым вопросам: должен ли существовать закрытый список стратегических предприятий (и если да, то можно ли его открывать в будущем) и каков механизм доступа иностранцев (разрешительный, как настаивает Минпромэнерго, или не исключен индивидуальный подход к тому или иному предприятию).

По результатам заседания КСИИ его члены отправили премьеру М. Фрадкову письмо, в котором предложили свой путь решения проблемы ограниченного доступа иностранцев к стратегическим предприятиям. Во-первых, они просто «приветствуют недавно принятое в России решение установить более эффективные правила и процедуры для определения стратегических предприятий, в которых иностранные инвесторы не имеют права участвовать». Во-вторых, авторы письма предложили «создать систему анализа ситуаций на индивидуальной основе, в рамках которой государство имеет право ознакомиться с потенциальными иностранными инвестициями в стратегические секторы, либо запретить проведение соответствующих сделок, если этого требуют интересы национальной безопасности».

На заседании КСИИ присутствовал министр приоритетных ресурсов Ю. Трутнев. Он отметил, что у него уже есть три критерия допуска иностранных инвесторов к месторождениям. Они таковы: не допускаются иностранные инвестиции на месторождения, где находятся оборонные объекты; запрещено разрабатывать полезные ископаемые, которые могут быть использованы для производства современных вооружений (например, железо разрабатывать можно, а уран нет); в нефтегазовой сфере будут ограничены иностранные инвестиции (не более 49 % в уставном капитале добывающих компаний) в тех, еще не разрабатываемых месторождениях, где общий объем нефти превышает 150 млн т, а газа – 1 трлн м3.

Наконец инвесторы получили закрытый список критериев, которые будут внесены в новую редакцию закона «О недрах» и которые российское правительство вряд ли будет пересматривать. Устроило их и то, что в соответствии с критериями их не допустят на те месторождения, куда их не пускали и раньше и на которые они не очень-то уже и рассчитывали (таких нефтегазовых месторождений на суше не более 5–6, а что касается шельфа, то здесь Юрий Трутнев пообещал еще раз подумать .

Решение вопроса определения критериев отнесения предприятий (ФГУП и АО) к стратегическим дебатируется органами власти и сообществом предприятий госсектора уже более 8 лет: предлагались различные нормативные правовые акты. Например, в 1999 г. Президенту РФ Б. Ельцину был представлен проект Федерального закона «Об утверждении Перечня акционерных обществ, производящих продукцию (товары, работы, услуги), имеющую стратегическое значение для обеспечения безопасности государства, и об особенностях распоряжения их акциями».

Законопроектом предлагалось утвердить перечень акционерных обществ, производящих продукцию, имеющую стратегическое значение для обеспечения безопасности государства, установить особенности распоряжения их акциями, находящимися в федеральной собственности, и ограничения на участие иностранных физических и юридических лиц, а также резидентов РФ, имеющих в качестве учредителей или аффилированных лиц иностранных физических и юридических лиц, в уставном капитале таких обществ.

Законопроект был Президентом отклонен. Как отмечалось в заключении на законопроект, предлагаемый подход к решению вопросов распоряжения находящимися в федеральной собственности акциями отдельных акционерных обществ неверен. Большинство его положений фактически дублируют аналогичные нормы Федерального закона «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации», что ставит под сомнение целесообразность принятия данного законопроекта. Кроме того, в заключении отмечалось, что в законопроекте отсутствует единый критерий, по которому те или иные акционерные общества относятся к стратегически значимым .

По прошествии двух с половиной лет Президент России В. Путин поручил Правительству РФ представить ему на утверждение до 1 марта 2002 г. перечень стратегических предприятий (про критерии оговорки не было). Напомним, перечень был уточнен и представлен Президенту лишь в 2004 г.

Из 1453 ФГУП, включенных в Прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества на 2005 г., по указанным причинам была приостановлена или прекращена процедура приватизации в отношении 711 предприятий.

Во исполнение Указа Президента РФ от 9.05.04 г. № 591 и Постановления Правительства РФ от 20.07.04 г. № 369 завершено формирование ОАО «Корпорация “Тактическое ракетное вооружение”». Во исполнение Указа Президента РФ от 29.11.04 г. № 1481 завершено формирование ОАО «Объединенная корпорация “Оборонпром“». Во исполнение Указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ приватизированы все ФГУП, подлежащие внесению в уставные капиталы ОАО «Концерн “Созвездие“», ОАО «Концерн радиостроения “Вега”», ОАО «Концерн “Океанприбор”», ОАО «Концерн “Моринформсистема-Агат”», ОАО «Гранит-Электрон».

Таким образом, вопрос об определении критериев отнесения предприятий к стратегическим остается открытым. Нужен нормативный акт (закон), регулирующий вопросы определения границ данного сегмента госсектора и особенностей деятельности стратегических предприятий, в том числе в части реализации гособоронзаказа (ГОЗ); ограничений в области приватизации; осуществления деятельности в целях решения социальных задач (в том числе реализации определенных товаров и услуг по минимальным ценам); организации и проведения закупочных и товарных интервенций для обеспечения продовольственной безопасности государства; ведения научной и научно-технической деятельности в отраслях, связанных с обеспечением безопасности РФ; разработки и изготовления отдельных видов продукции, находящейся в сфере интересов РФ и обеспечивающей безопасность РФ; производства отдельных видов продукции, изъятой из оборота или ограниченно работоспособной.

Что касается тех стратегических предприятий, которые сегодня являются несостоятельными, но обладают мобилизационными мощностями и уникальными ресурсами (нефинансового характера), то по отношению к ним Правительству России следовало бы принять конкретную программа действий по их реструктуризации, банкротству и ликвидации.

Литература

1. Подберезкин А.И. Белая книга российских спецслужб [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.sovetpamfilova.ru/text/319/?parent=60 .
2. Подписан план приватизации федерального имущества на 2006–2008 годы. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.obninsk.net/news .
3. С долгами государства на сегодняшний день покончено. Интервью директора Департамента экономики программ обороны и безопасности Минэкономразвития РФ В.Н. Путилина // Известия. 2006. 17 янв.
4. О порядке списания задолженности по пеням и штрафам с организаций, имеющих стратегическое значение для национальной безопасности государства или социально-экономическую значимость, в отношении которых решения о реструктуризации задолженности по налогам и сборам перед федеральным бюджетом, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам принимались Правительством Российской Федерации (вместе с «Правилами подготовки материалов для установления особых условий списания реструктурированной задолженности по пеням и штрафам с организаций, имеющих стратегическое значение для национальной безопасности или социально-экономическую значимость, в отношении которых решения о реструктуризации задолженности по налогам и сборам перед федеральным бюджетом, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам принимались Правительством Российской Федерации»): Постановление Правительства РФ от 01.06.04 г. № 259.
5. Нет конкуренции – отсюда и инфляция: Интервью министра экономического развития и торговли РФ Г.О. Грефа журналу «Русский Newsweek», декабрь 2005. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.media-online.ru/index.php3?&id=12 .
6. Экспортный потенциал предприятий ОПК ЮФО [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.faprom.gov.ru/snews.php?id=209 .
7. Главе Роспрома Борису Алешину не хватает людей, чтобы быстро интегрировать оборонные отрасли [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://rosprom.gov.ru/news.php?id=861 .
8. Смирнов К. Вчера иностранцам наконец дали то, чего они давно требовали // Коммерсант. 2005. 18 окт.
9. Бурцев В.В. Государственный финансовый контроль методология и организация. – М.: Информационно-внедренческий центр «Маркетинг», 2000.

http://docs.cntd.ru/document/901904859

Для лучшего восприятия отсортированы недействующие пункты.

Перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ
УТВЕРЖДЕН
Указом Президента
Российской Федерации
от 4 августа 2004 года N 1009
(с изменениями на 31 октября 2016 года)

N п/п Стратегические предприятия и их местонахождение

1 Авангард, г.Стерлитамак Республики Башкортостан

2 Аварийно-технический центр Минатома России, г.Санкт-Петербург

4 Администрация гражданских аэропортов (аэродромов), г.Москва

4_1 Алексинский химический комбинат, г.Алексин-1 Тульской области

10_1 Амурский патронный завод "Вымпел", Хабаровский край

19 Базальт, г.Саратов

22 Бийский олеумный завод, Алтайский край

26 Ведомственная охрана Минатома России, г.Москва

26_1 Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации, г. Москва

26_2 Верхнесалдинский государственный казенный завод химических емкостей, г.Верхняя Салда Свердловской области

29 Внешнеэкономическое объединение "Алмазювелирэкспорт", г.Москва

37 Воскресенский государственный казенный агрегатный завод, Московская область

39 Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания, г.Москва

40 Всероссийский научно-исследовательский и проектный институт тугоплавких металлов и твердых сплавов, г.Москва

41 Всероссийский научно-исследовательский институт авиационных материалов, г.Москва

43 Всероссийский научно-исследовательский институт межотраслевой информации - Федеральный информационно-аналитический центр оборонной промышленности, г.Москва

44 Всероссийский научно-исследовательский институт метрологии имени Д.И.Менделеева, г.Санкт-Петербург

45 Всероссийский научно-исследовательский институт метрологической службы, г.Москва

46 Всероссийский научно-исследовательский институт оптико-физических измерений, г.Москва

48 Всероссийский научно-исследовательский институт расходометрии, г.Казань

50 Всероссийский научно-исследовательский институт физико-технических и радиотехнических измерений, пос.Менделеево Московской области

56 Всероссийский электротехнический институт имени В.И.Ленина, г.Москва

58 Гидрографическое предприятие, г.Санкт-Петербург

60 Главное производственно-коммерческое управление по обслуживанию дипломатического корпуса при Министерстве иностранных дел Российской Федерации, г.Москва

61_1 Горно-химический комбинат, г.Железногорск Красноярского края

61_2 Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации, г.Москва

68 Государственное научно-производственное предприятие "Крона", Владимир

72 Государственное предприятие электрографии и микрографии, г.Тула

75_1 Государственный казенный научно-испытательный полигон авиационных систем, пос.Белоозерский Московской области

78 Государственный научно-исследовательский институт авиационных систем, г.Москва

79 Государственный научно-исследовательский институт гражданской авиации, г. Москва

85 Государственный научно-исследовательский институт органической химии и технологии, г.Москва

87 Государственный научно-исследовательский институт химических продуктов, г.Казань

90 Государственный лазерный полигон "Радуга", г.Радужный Владимирской области

94 Государственный ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский институт химических реактивов и особо чистых химических веществ, г.Москва

107 Завод имени Морозова, пос.имени Морозова Ленинградской области

108 Завод имени Я.М.Свердлова, г.Дзержинск Нижегородской области

120 Завод "Электромаш", г.Нижний Новгород

131_1 Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС), г. Москва

134 Казанский государственный казенный пороховой завод

135 Казанский завод точного машиностроения

149 Каменский химический комбинат, г,Каменск-Шахтинский Ростовской области

155 Киноконцерн "Мосфильм"

175_1 Координационный Центр по созданию систем безопасности и управления "Атомбезопасность" Росатома, г.Сергиев Посад-7 Московской области

177 Космическая связь, г.Москва

186 Куйбышевский химический завод. Новосибирская область

193_1 Международное информационное агентство "Россия сегодня", г.Москва

195 Межотраслевой научно-исследовательский институт "Интеграл", г.Москва

197 Морсвязьспутник, г.Москва

206 Московское орденов Октябрьской Революции и Трудового Красного Знамени конструкторское бюро "Электрон"

208 Мытищинский научно-исследовательский институт радиоизмерительных приборов, Московская область

213 Научно-информационный центр "Планирование. Экономика. Управление", г.Москва

226 Научно-исследовательский институт "Геодезия", п.Красноармейск Московской области

230 Научно-исследовательский институт "Квант", г.Москва

237_1 Научно-исследовательский Институт Научно-производственное объединение "Луч" Министерства Российской Федерации по атомной энергии, г.Подольск Московской области

244 Научно-исследовательский институт прикладной акустики, г.Дубна Московской области

254 Научно-исследовательский институт стандартизации и унификации, г.Москва

259 Научно-исследовательский институт физических проблем имени Ф.В.Лукина, г.Москва

264 Научно-исследовательский институт электромеханики, г.Истра Московской области

272_1 Научно-исследовательский технологический институт имени А.П.Александрова, г.Сосновый Бор Ленинградской области

281 Научно-производственное объединение машиностроения, г.Реутов Московской области

285 Научно-производственное объединение электромеханики, г.Миасс Челябинской области

289_1 Научно-производственное предприятие "Гамма", г. Москва

297 Научно-производственное предприятие "Прогресс", г.Омск

306_2 Научно-технический и сертификационный центр по комплексной защите информации, г.Москва

308 Научно-технический центр "Атлас", г.Москва

309 Научно-технический центр "Базис", г.Калуга

312 Научно-технический центр "Информтехника", г.Москва

313 Научно-технический центр оборонного комплекса "Компас", г.Москва

314 Научно-технический центр "Орион" Федеральной службы безопасности Российской Федерации, г.Москва

315 Научно-технический центр правовой информации "Система", г.Москва

318 Научно-технический центр "Химвест", г.Москва

320 Национальные рыбные ресурсы, г.Москва

326 Нижнетагильский институт испытания металлов, Свердловская область

331 Новосибирский опытный завод измерительных приборов, пос.Чик Новосибирской области

347 Ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский институт синтетического каучука имени академика С.В.Лебедева, г.Санкт-Петербург

350 Ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский институт радио, г.Москва

370 Пермский завод "Машиностроитель"

370_1 Пермский пороховой завод

373 Предприятие по управлению собственностью за рубежом Управления делами Президента Российской Федерации, г.Москва

374 Производственное объединение "Авангард", г.Сафоново Смоленской области

382 Производственное объединение Красноярский химический комбинат "Енисей"

384 Производственное объединение "Октябрь", г.Каменск-Уральский
Свердловской области

388 Производственное объединение "Стрела", г.Оренбург

395 Росморпорт, г.Москва

398 Российская телевизионная и радиовещательная сеть, г.Москва

404 Ростовский-на-Дону научно-исследовательский институт радиосвязи

407 Самарский завод "Коммунар", пос.Петра-Дубрава Самарской области

413 Саранский механический завод, Республика Мордовия

421 Сибирский государственный ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский институт метрологии, г.Новосибирск

422 Сибирский научно-исследовательский институт авиации имени С.А.Чаплыгина, г.Новосибирск

426 Ситуационно-кризисный Центр Министерства Российской Федерации по атомной энергии, г.Москва

427 Смоленское производственное объединение "Аналитприбор"

430 Специализированное конструкторское бюро радиоэлектронной аппаратуры "Радэл", г.Москва

431 Специализированное производственное объединение по обеспечению противоаварийной защиты предприятий "Металлургбезопасность", г.Москва

441_1 Телевизионный технический центр "Останкино", г. Москва

444_1 Тамбовский пороховой завод, г.Котовск Тамбовской области

447 Управление строительства N 30, Межгорье Республики Башкортостан

449 Уральский научно-исследовательский институт композиционных материалов, г.Пермь

450 Уральский научно-исследовательский институт метрологии, г.Екатеринбург

468 Федеральный центр двойных технологий "Союз", г.Дзержинский Московской области

472 Центр аэронавигационной информации гражданской авиации, г.Москва

473 Центр радиотехнического оборудования и связи гражданской авиации, г.Москва

474_1 Центральная научно-исследовательская лаборатория отраслевых инновационных технологий, г.Москва

485 Центральный аэрогидродинамический институт имени профессора Н.Е.Жуковского, г.Жуковский Московской области

486 Центральный институт авиационного моторостроения имени П.И.Баранова, г.Москва

491 Центральный научно-исследовательский институт "Комплекс", г.Москва

492 Центральный научно-исследовательский институт конструкционных материалов "Прометей", г.Санкт-Петербург

495 Центральный научно-исследовательский институт связи, г.Москва

497 Центральный научно-исследовательский институт судостроительной промышленности "Центр", г.Москва

500 Центральный научно-исследовательский институт химии и механики, г.Москва

501 Центральный научно-исследовательский институт черной металлургии имени И.П.Бардина, г.Москва

505 Центральный ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский автомобильный и автомоторный институт "НАМИ", г.Москва

505_1 Чапаевский механический завод, Самарская область

506 Чапаевский опытный завод измерительных приборов, Самарская область

513 Электромеханический завод "Звезда", г.Сергиев Посад Московской области

515 Крыловский государственный научный центр, г.Санкт-Петербург

516 Почта России, г.Москва

2. Акционерные общества , акции которых находятся в федеральной собственности и участие Российской Федерации в управлении которыми обеспечивает стратегические интересы, обороноспособность и безопасность государства, защиту нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации.

Стратегические акционерные общества и их местонахождение Доля государства в уставном капитале акционерного общества, процентов

9 Агентство по ипотечному жилищному кредитованию, г.Москва 100

14 Акционерная компания "АЛРОСА" (публичное акционерное общество), г.Мирный Республики Саха (Якутия) 33,001

15 Акционерная компания по транспорту нефти "Транснефть", г.Москва 75

41 Аэроприбор - Восход, г.Москва 38

42 Аэрофлот - российские авиалинии, г.Москва 50+1 акция

45 Банк ВТБ (публичное акционерное общество), г.Санкт-Петербург 42,83

87 Газпром, г.Москва 38,37

97_1 Головной центр по воспроизводству сельскохозяйственных животных, пос.Быково, Подольский район Московской области 100

98 Государственная акционерная компания "Оборонпромкомплекс", г.Москва 100

136 Зарубежнефть, г.Москва 100

190 Концерн "Гранит-Электрон", г.Санкт-Петербург 100

192 Концерн "Моринформсистема - Агат", г.Москва 100

193_1 Концерн "Научно-производственное объединение "Аврора", г.Санкт-Петербург 100

194 Концерн "Океанприбор", г.Санкт-Петербург 100

195 Концерн воздушно-космической обороны "Алмаз - Антей", г.Москва 100

196_2 Концерн "Центральный научно-исследовательский институт "Электроприбор", г.Санкт-Петербург 100

198_1 Корпорация "Московский институт теплотехники" 100

199 Корпорация "Росхимзащита", г.Тамбов 100

200 Корпорация "Тактическое ракетное вооружение", г.Королев Московской области 100

227 Международный аэропорт Шереметьево, г.Химки Московской области 0,00000005

246 Московский научно-производственный комплекс "Авионика" 34,17

276_1 Научно-производственная корпорация "Уралвагонзавод" имени Ф.Э.Дзержинского, г. Нижний Тагил Свердловской области 100

305_1 Нефтяная компания "Роснефть", г.Москва 0,000000009

324_2 Объединенная авиастроительная корпорация, г.Москва 90,01

324_3 Объединенная зерновая компания, г.Москва 50 + 1 акция

324_4 Объединенная судостроительная корпорация,
г.Санкт-Петербург 100

369 Первый канал 51

81_1 Приокский завод цветных металлов, г.Касимов Рязанской области 100

385 Производственное объединение "Кристалл", г.Смоленск 100

400_1 "Роснефтегаз", г. Москва 100

400_3 Росгеология, г.Москва 100

404 Российские железные дороги, г.Москва 100

449_1 Системный оператор Единой энергетической системы, г.Москва 100

452 Современный коммерческий флот, г.Санкт-Петербург 75+1 акция

481 Техприбор, г.Санкт-Петербург 25,5

490 Трансинжстрой, г.Москва 38

513_1 Федеральная гидрогенерирующая компания - РусГидро, г.Красноярск 60,5

513_2 Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы, г.Москва 0,00000000055

518_1 Российские сети, г.Москва 85,31

528_2 Центр технологии судостроения и судоремонта, г.Санкт-Петербург 100

531 Чебоксарское научно-производственное приборостроительное предприятие "Элара" 49

551 ИНТЕР РАО ЕЭС, г.Москва 0,00000000000087

552 Роскартография, г.Москва 51

553 Гознак, г.Санкт-Петербург 100