บทความนี้คัดลอกมาจาก https://www.site

การเสนอชื่อ “ประสบการณ์ต่างประเทศในด้านการดำเนินคดีบังคับคดี” (อันดับที่ 1)

ก.ม. อิวานชิน

เป็นนักศึกษาชั้นปีที่ 4 จาก Far Eastern Federal University

หัวหน้างานด้านวิทยาศาสตร์ - ผู้สมัครสาขานิติศาสตร์, รองศาสตราจารย์ E.I. คาเรวา

การแนะนำ

ยังไม่มีรัฐใดที่ประสบความสำเร็จในการบรรลุผลสำเร็จในการดำเนินการตามกระบวนการยุติธรรมโดยสมัครใจของประชาชนและองค์กรต่างๆ โดยปราศจากการบังคับขู่เข็ญ จนถึงขณะนี้ การโอนกองทุนหรือทรัพย์สินโดยสมัครใจโดยลูกหนี้ยังไม่ได้กลายเป็นส่วนสำคัญของวัฒนธรรมทางกฎหมาย กล่าวอีกนัยหนึ่ง ข้อพิพาทด้านทรัพย์สินมักได้รับการแก้ไขเพียงอันเป็นผลมาจากการต่อสู้อย่างต่อเนื่องระหว่างทั้งสองฝ่าย ด้วยเหตุนี้เองจึงมีการสร้างบริการพิเศษขึ้นเพื่อให้แน่ใจว่าสิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกละเมิดของพลเมืองในทุกรัฐกลับคืนมา โดยไม่คำนึงถึงอำนาจทางเศรษฐกิจและการทหาร

การเปลี่ยนแปลงทางสังคมและการเมืองที่เกิดขึ้นในรัสเซียในช่วงสองทศวรรษที่ผ่านมา การค่อยๆ บูรณาการของรัฐเข้ากับประชาคมโลก และปัจจัยอื่นๆ อีกมากมาย นำไปสู่การสร้างความเป็นจริงทางกฎหมายใหม่ ซึ่งนำไปสู่การปฏิรูปกระบวนการยุติธรรมภายในประเทศ ระบบ. ปัญหาหลายอย่างต้องได้รับการแก้ไขในด้านการดำเนินการของศาลและการตัดสินอื่น ๆ จากที่กล่าวมาข้างต้น งานในการปรับปรุงกระบวนการบังคับใช้และค้นหาแบบจำลองที่เหมาะสมที่สุดสำหรับองค์กรของตนได้รับความเกี่ยวข้องโดยเฉพาะ

การศึกษาประสบการณ์ทางกฎหมายและบรรทัดฐานของแต่ละสาขาและสถาบันกฎหมายในต่างประเทศเป็นสิ่งสำคัญในการพิจารณาความเป็นไปได้ในการปรับตัวให้เข้ากับระบบกฎหมายของรัสเซียเพื่อวัตถุประสงค์ในการนำไปใช้ในทางปฏิบัติ

แม้จะมีการปฏิรูปกระบวนการบังคับใช้อย่างแข็งขัน แต่ค่าใช้จ่ายที่เพิ่มขึ้นสำหรับองค์กรและการทำงานของหน่วยงานบังคับใช้ แต่ปัญหาหลักยังคงเป็นความสามารถในการบังคับใช้ของศาลและการตัดสินใจอื่น ๆ ที่ต่ำ โดยเฉลี่ยแล้ว คำตัดสินของศาลน้อยกว่า 40% ดำเนินการในรัสเซีย เปอร์เซ็นต์ของการขายจริงของทรัพย์สินที่ถูกยึดผ่านการดำเนินคดียังคงต่ำจนไม่อาจยอมรับได้ (น้อยกว่า 11%) ทั้งหมดนี้บ่อนทำลายศักดิ์ศรีของฝ่ายตุลาการอย่างมาก

วัตถุประสงค์ของการศึกษาคือการวิเคราะห์เปรียบเทียบกฎหมายและการบังคับใช้กฎหมายในด้านการบังคับใช้การตัดสินใจของศาลและการตัดสินใจอื่น ๆ ในรัสเซียและต่างประเทศและการกำหนดข้อเสนอสำหรับการปฏิรูปและปรับปรุงระบบการดำเนินการบังคับใช้

เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้คือ:

มีการพิจารณาการจำแนกประเภทหลักของระบบบังคับใช้ของโลก

มีการกำหนดลักษณะของการดำเนินคดีในต่างประเทศ

วิเคราะห์ประสิทธิผลของวิธีการและวิธีการบางอย่างที่ใช้ในการดำเนินคดีบังคับใช้ในรัสเซียและต่างประเทศ

‡- ได้มีการกำหนดข้อเสนอหลักสำหรับการปฏิรูประบบการดำเนินการบังคับใช้ที่มีอยู่ในรัสเซียแล้ว

งานส่วนใหญ่ใช้วิธีการทางวิทยาศาสตร์ทั่วไป เช่น แนวทางเชิงระบบและเชิงฟังก์ชัน ตลอดจนการวิเคราะห์ การสังเคราะห์ และการเปรียบเทียบ

พื้นฐานทางทฤษฎีของงานคือผลงานของนักวิทยาศาสตร์ชื่อดัง - V.V. ยาร์โควา, I.V. Reshetnikova, O.A. โดลโกโปโลวา, V.O. อะโบโลนินา, E.I. Chugunova และคนอื่น ๆ

ยังใช้ผลงานของนักเขียนชาวต่างชาติ: A. Uzelac, V. Hess, S. Goldstein, K. Zweiger, N. Kotz, R. Na-pierala และคนอื่น ๆ

บทที่ 1 ระบบการดำเนินการบังคับใช้ทั่วโลก: การวิเคราะห์ทางกฎหมายเชิงเปรียบเทียบ

การเปรียบเทียบแบบจำลองสำหรับการก่อสร้างและการทำงานของระบบต่างๆ ของเขตอำนาจศาลแพ่ง รวมถึงการดำเนินคดีถือเป็นสิ่งสำคัญอย่างยิ่ง ในปัจจุบัน การวิจัยทางกฎหมายเชิงเปรียบเทียบมีความสำคัญไม่เพียงแต่ด้วยเหตุผลทางวิทยาศาสตร์เท่านั้น มีเหตุผลเชิงปฏิบัติหลายประการสำหรับสิ่งนี้ ซึ่งมีสาเหตุมาจากความจำเป็นในการควบคุมกฎหมายที่มีประสิทธิภาพและการกระตุ้นการพัฒนาชีวิตทางเศรษฐกิจ ขณะนี้ มีการแข่งขันที่รุนแรงระหว่างระบบกฎหมายที่แตกต่างกัน เมื่อรัฐที่สร้างเงื่อนไขทางกฎหมายที่ดีกว่าสำหรับการทำธุรกิจ ปกป้องสิทธิของนักลงทุน เสนอเงื่อนไขเขตอำนาจศาลที่สะดวกมากขึ้นสำหรับการแก้ไขข้อพิพาทและบังคับใช้คำตัดสินของศาล ในที่สุดก็จะดึงดูดเงินทุนและผู้คน

จำเป็นต้องประเมินบทบาทของระบบกฎหมายรัสเซียว่าเป็นปัจจัยที่สำคัญที่สุดในการแข่งขันในประเทศของเราและทำงานเพื่อปรับปรุงให้ดีขึ้น สิ่งนี้มีผลโดยตรงต่อระบบตุลาการและระบบเขตอำนาจศาลโดยทั่วไป (รวมถึงกระบวนการบังคับใช้) เนื่องจากสร้างภาพลักษณ์ทางกฎหมายของประเทศเป็นส่วนใหญ่และเป็นตัวกำหนดความน่าดึงดูดใจสำหรับกิจกรรมทางธุรกิจ

หากไม่มีการดำเนินการตามคำตัดสินของศาลอย่างเหมาะสมและทันท่วงทีก็เป็นไปไม่ได้ที่จะพูดถึงความสามารถของฝ่ายตุลาการและการใช้อำนาจของตนอย่างเต็มที่ในระบบกฎหมายของประเทศ ในเวลาเดียวกัน ระบบบังคับใช้ที่มีประสิทธิผลมีความสำคัญไม่เพียงแต่ในการเพิ่มอำนาจของศาลเท่านั้น ผลลัพธ์หลักของกิจกรรมคือเศรษฐกิจ: ระบบบังคับใช้ที่แข็งแกร่งโดยการมีอยู่จริงสามารถมีอิทธิพลต่อพฤติกรรมของผู้เข้าร่วมในการทำธุรกรรมทางแพ่งในเชิงป้องกันและควบคุมกระบวนการทางเศรษฐกิจในสังคมนั่นคือทำให้พฤติกรรมที่ถูกกฎหมายมีผลกำไรมากขึ้น

เมื่อเลือกทิศทางของการพัฒนากระบวนการบังคับใช้และระบบบังคับใช้จำเป็นต้องกำหนดรูปแบบการจัดองค์กรของระบบบังคับใช้และตัดสินใจว่าจำเป็นต้องเปลี่ยนไปใช้โมเดลอื่นหรือไม่ซึ่งอาจช่วยแก้ปัญหาได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น เผชิญกับหน่วยงานบังคับใช้หรือไม่ว่าจะปรับปรุงรูปแบบการบังคับใช้ในปัจจุบันให้ดีขึ้นหรือไม่ ดังนั้นคำถามเกี่ยวกับรูปแบบการจัดองค์กรของ Federal Bailiff Service และระบบบังคับใช้บังคับทั้งหมดในรัสเซียจึงเป็นเรื่องที่ถกเถียงกันมากที่สุดอย่างหนึ่ง

เพื่อกำหนดแนวโน้มในการพัฒนาระบบบังคับใช้ทั่วโลก จำเป็นต้องพิจารณาการจำแนกประเภทของระบบเหล่านี้ ระบบบังคับใช้บังคับมีความโดดเด่นตามเกณฑ์หลายประการ

ตัวอย่างเช่น ศาสตราจารย์ A. Uzelac แยกแยะความแตกต่างระหว่างระบบการประหารชีวิตตุลาการ ระบบการประหารชีวิตซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของฝ่ายบริหาร และระบบการประหารชีวิตส่วนตัว

ศาสตราจารย์ บี. เฮสส์ จำแนกระบบการบังคับใช้ โดยแบ่งออกเป็นแบบรวมศูนย์และแบบกระจายอำนาจ และแบ่งหน่วยงานบังคับใช้ออกเป็นแบบเน้นการบังคับใช้ แบบเน้นตุลาการ แบบผสม และแบบบริหาร

เมื่อจำแนกระบบบังคับใช้ตามวิธีการจัดวิชาชีพปลัดอำเภอตลอดจนความเป็นไปได้และข้อจำกัดของการมีส่วนร่วมขององค์กรที่ไม่ใช่รัฐในการดำเนินคดีบังคับใช้ กฎหมายมหาชน กฎหมายเอกชน (ไม่ใช่งบประมาณ) และกฎหมายมหาชน โดยมีองค์ประกอบของ รูปแบบการดำเนินคดีบังคับใช้กฎหมายเอกชน (ผสม) มีความโดดเด่น

ในรูปแบบที่บริสุทธิ์ องค์กรทางกฎหมายสาธารณะ (ในรูปแบบที่สมบูรณ์) ของการดำเนินคดีบังคับใช้ได้รับการพัฒนาในสมัยโซเวียต เมื่อทั้งปลัดอำเภอและพนักงานของทุกองค์กรที่เกี่ยวข้องกับกระบวนการบังคับใช้อยู่ในการบริการสาธารณะ องค์กรกฎหมายสาธารณะในการดำเนินคดีบังคับใช้มีลักษณะเฉพาะคือการทำให้ทุกฝ่ายเป็นของชาติโดยสมบูรณ์และไม่มีความคิดริเริ่มส่วนตัวเมื่อดำเนินการบังคับใช้บางประเภท ปัจจุบัน องค์กรดังกล่าวอาจอยู่รอดได้ในเกาหลีเหนือและคิวบา แต่ตามที่นักวิจัยตั้งข้อสังเกต การรวบรวมเนื้อหาที่เชื่อถือได้ในเรื่องนี้ค่อนข้างยาก

เนื่องจากเป็นที่รู้จักกันดีทั้งข้อดีและศักยภาพ ตลอดจนข้อเสียของกฎหมายมหาชนและระบบผสม ระบบกฎหมายเอกชนในการบังคับใช้กฎหมายจึงได้รับความสนใจมากขึ้นเรื่อยๆ

เป็นลักษณะความจริงที่ว่าอาชีพของปลัดอำเภอนั้นจัดขึ้นบนพื้นฐานเสรีนิยม: ปลัดอำเภอคือมืออาชีพที่จัดกิจกรรมของเขาอย่างอิสระและรับผิดชอบทางการเงินอย่างเต็มที่สำหรับผลงานของเขา นี่คือวิธีการจัดระเบียบระบบบังคับใช้ในฝรั่งเศส เบลเยียม ลักเซมเบิร์ก เนเธอร์แลนด์ อิตาลี กรีซ และประเทศอื่นๆ อีกจำนวนหนึ่งที่ได้นำระบบการเปิดเสรีของนักกฎหมายของฝรั่งเศสมาใช้ ในสหราชอาณาจักร นอกจากปลัดอำเภอ - ข้าราชการแล้ว ยังมีปลัดอำเภอที่ไม่ใช่งบประมาณด้วย

ตามที่ผู้เขียนหลายคนกล่าวว่าระบบการดำเนินการตามเขตอำนาจศาลดังกล่าวได้รับการปรับให้เข้ากับความต้องการของสังคมและรัฐมากที่สุดเพื่อการดำเนินกิจกรรมทางเศรษฐกิจของอาสาสมัครที่มีการเปลี่ยนแปลงทางแพ่ง ในกรณีส่วนใหญ่ จะรับประกันการดำเนินการตามกำหนดเวลาของหน่วยงานเขตอำนาจศาลทางแพ่ง ซึ่งทำให้น่าสนใจสำหรับประเทศต่างๆ ที่ปฏิรูประบบการบังคับใช้ของตน

ไม่ต้องสงสัยเลยว่าองค์กรกฎหมายเอกชนของระบบบังคับใช้สมควรได้รับความสนใจอย่างใกล้ชิด ในเวลาเดียวกัน จำเป็นต้องเห็นทั้งผลลัพธ์เชิงบวกของการนำรูปแบบการบังคับใช้บังคับดังกล่าวมาใช้และผลลัพธ์เชิงลบ ประการแรกคือรัฐบรรเทาภาระในการจัดหาเงินทุนให้กับระบบของหน่วยงานบังคับใช้ - มันตกอยู่กับลูกหนี้เท่านั้น ค่าตอบแทนของปลัดอำเภอโดยตรงขึ้นอยู่กับผลลัพธ์ของกิจกรรมของเขาในการดำเนินการตามเขตอำนาจศาลซึ่งทำให้สามารถเพิ่มประสิทธิภาพของระบบบังคับใช้ได้

แต่ยังมีผลกระทบด้านลบที่อาจเกิดขึ้นจากการนำระบบบังคับใช้กฎหมายเอกชนมาใช้: การละเมิดโดยปลัดอำเภอเนื่องจากแรงจูงใจในการทำงานของพวกเขาคือความปรารถนาที่จะได้รับผลกำไรมากที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ การคุกคามของการทำให้เป็นความผิดทางอาญาของกิจกรรมทางกฎหมายในส่วนนี้เนื่องจากความสำคัญและความเป็นไปได้ในการรับข้อมูลเกี่ยวกับลูกหนี้และความสามารถในการละลายของเขาผ่านทางปลัดอำเภอ

ควรคำนึงด้วยว่าการเปลี่ยนไปใช้ระบบบังคับใช้กฎหมายเอกชนอาจทำให้รายได้ของปลัดอำเภอเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญเมื่อเปรียบเทียบกับรายได้ของตัวแทนของวิชาชีพทางกฎหมายอื่น ๆ

หนึ่งในประเทศสุดท้ายที่แนะนำรูปแบบการดำเนินการบังคับใช้กฎหมายเสรีนิยมของฝรั่งเศสคือลิทัวเนีย ตั้งแต่เดือนมกราคม พ.ศ. 2546 ปลัดอำเภอลิทัวเนียเลิกเป็นข้าราชการ โดยได้รับสถานะเป็นผู้เชี่ยวชาญอิสระตามกฎหมายว่าด้วยปลัดอำเภอ

โดยทั่วไปในระบบกฎหมายสมัยใหม่คือรูปแบบผสมของการดำเนินคดีบังคับใช้ เมื่อองค์กรกฎหมายสาธารณะของวิชาชีพปลัดอำเภอ องค์กรที่ดำเนินงานบนพื้นฐานองค์กรและกฎหมายที่แตกต่างกันมากได้รับอนุญาตให้เข้าสู่กระบวนการบังคับใช้ในระดับที่แตกต่างกัน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ผู้เชี่ยวชาญด้านการค้นหาลูกหนี้และทรัพย์สิน การประเมิน การจัดเก็บ และการขายทรัพย์สินของลูกหนี้ ในขณะเดียวกัน ระดับของ "การแปรรูป" ของกระบวนการดำเนินการจะแตกต่างกันไปในแต่ละประเทศ ตัวอย่างเช่น ในเยอรมนี ปลัดอำเภอซึ่งเป็นเจ้าหน้าที่ของระบบตุลาการ ได้รับเงินส่วนหนึ่งโดยตรงสำหรับการปฏิบัติหน้าที่ของเขา

องค์กรกฎหมายสาธารณะของระบบบังคับใช้ซึ่งมีองค์ประกอบของแบบจำลองกฎหมายเอกชนมีอยู่ในประเทศของยุโรปเหนือ (สวีเดน ฟินแลนด์ เดนมาร์ก) เยอรมนี สหรัฐอเมริกา และประเทศอื่นๆ อีกจำนวนหนึ่ง

ในสหรัฐอเมริกา การค้นหาทรัพย์สินของลูกหนี้ดำเนินการโดยทนายความของผู้เรียกร้อง ซึ่งใช้ทั้งวิธีการค้นหาที่เป็นทางการ (เช่น การใช้คำขอผ่านศาล หน่วยงานสินเชื่อ) และวิธีที่ไม่เป็นทางการ (ผ่านนักสืบเอกชน) ผู้ทวงถามหนี้ยังสามารถใช้บริการของหน่วยงานทวงถามหนี้พิเศษได้

การทำงานของหน่วยงานดังกล่าวแพร่หลายในเยอรมนี เดนมาร์ก สวีเดน ฟินแลนด์ และค่อนข้างจะประสบความสำเร็จ

ไม่ต้องสงสัยเลยว่าประสบการณ์ของประเทศที่เปลี่ยนหรือเปลี่ยนไปใช้กฎหมายเอกชนหรือรูปแบบการบังคับใช้แบบผสมผสานสมควรได้รับการศึกษาและการไตร่ตรองและสามารถนำมาพิจารณาได้เมื่อหารือเกี่ยวกับการปฏิรูประบบบังคับใช้บังคับของรัสเซีย

ระบบการดำเนินการบังคับใช้ในรัสเซียในปัจจุบันมีลักษณะเฉพาะคือหน้าที่บางอย่างที่ดำเนินการในกระบวนการบังคับใช้จะถูกโอนไปยังองค์กรและบุคคลภายนอกระบบของหน่วยงานของรัฐและรัฐบาลท้องถิ่น ตามที่นักวิจัยจำนวนหนึ่ง การผสมผสานระหว่างกฎหมายมหาชนและหลักการกฎหมายเอกชนในการดำเนินคดีบังคับใช้ "ทำให้หน่วยงานของรัฐ - Federal Bailiff Service - มุ่งเน้นไปที่หน้าที่ด้านกฎหมายมหาชน กล่าวคือ การบังคับคดี ซึ่งดึงดูดองค์กรเชิงพาณิชย์เข้ามาในพื้นที่นี้ซึ่งจะได้ผลในท้ายที่สุด ภายใต้การควบคุมของรัฐ เนื่องจากผู้มีส่วนได้เสียมีสิทธิยื่นคำร้องต่อศาลได้เสมอ ในกรณีที่มีการละเมิดหรือโต้แย้งสิทธิและผลประโยชน์อันชอบด้วยกฎหมายของตน”

ในเวลาเดียวกันไม่มีใครสามารถช่วยได้ แต่เห็นว่าการเปิดเสรีได้นำไปสู่การเพิ่มขึ้นอย่างมากในค่าใช้จ่ายในการบังคับใช้และการเติบโตของโครงสร้างที่มีความสนใจเพียงเล็กน้อยในการเพิ่มประสิทธิภาพในการดำเนินการตามการกระทำของเขตอำนาจศาล ควรให้ความสนใจกับความผิดทางอาญาในระดับสูงของกลุ่มแปรรูปในด้านการดำเนินการบังคับใช้ตลอดจนความจริงที่ว่าการขายทรัพย์สินที่ถูกยึดนั้นอยู่นอกการควบคุมของ FSSP ของรัสเซีย

มีข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับการแนะนำรูปแบบส่วนตัวของการดำเนินการตามเขตอำนาจศาลโดยสมัครใจและภาคบังคับในด้านการดำเนินการบังคับใช้ในรัสเซียในปัจจุบัน ดูเหมือนว่าจะเป็นที่ยอมรับมากกว่าที่จะจัดระบบการดำเนินการโดยสมัครใจและภาคบังคับตามแนวของสถาบันบาร์และสถาบันทนายความ

การจำแนกระบบการบังคับใช้ตามสถานที่ของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องและเจ้าหน้าที่ในกลไกของรัฐ ขึ้นอยู่กับสถานที่ของหน่วยงานบังคับใช้ในกลไกของรัฐสามารถแยกแยะแบบจำลองการจัดระเบียบการดำเนินการภาคบังคับได้สามรูปแบบ:

1) หน่วยงานบังคับใช้ดำเนินการภายใต้ศาล

2) การดำเนินคดีบังคับใช้อยู่ในมือของฝ่ายบริหาร

3) หน่วยงานบังคับใช้บางแห่งดำเนินการภายใต้ศาลและบางส่วน - อยู่ในระบบอำนาจบริหาร (รูปแบบผสมของการบังคับใช้ภาคบังคับ)

รูปแบบการพิจารณาคดี ปลัดอำเภอเป็นเจ้าหน้าที่ในศาล หรือหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายได้รับมอบหมายให้ดูแลศาล รูปแบบการบังคับใช้นี้ดำเนินการ เช่น ในเยอรมนี เดนมาร์ก สเปน และไซปรัส

ตัวอย่างทั่วไปของรูปแบบการพิจารณาคดีคือองค์กรบังคับใช้กฎหมายในเยอรมนี ซึ่งการดำเนินการบังคับใช้จะดำเนินการโดยนายทะเบียนของศาล ซึ่งมีใบรับรองพิเศษที่ให้สิทธิ์ในการตัดสินของศาล ประเด็นหลักของการดำเนินคดีคือปลัดอำเภอ

อย่างไรก็ตาม อำนาจบังคับใช้จำนวนหนึ่งก็เป็นของหน่วยงานบริหารเช่นกัน ตัวอย่างเช่น กรมที่ดินมีหน้าที่รับผิดชอบในการดำเนินการตัดสินใจเกี่ยวกับอสังหาริมทรัพย์ การบังคับใช้คำตัดสินในคดีแพ่งดำเนินการโดยหน่วยงานของรัฐเท่านั้น ความเป็นไปได้ของการบังคับใช้การตัดสินใจของเอกชน

แบ่งปันบทความนี้กับเพื่อนร่วมงานของคุณ:

(การทดลอง! สื่อกฎหมายรัสเซียสมัยใหม่ของการประชุมทางวิทยาศาสตร์และการปฏิบัติ All-Russian I (Irkutsk, 18 ตุลาคม 2555) เวลา 2 นาฬิกา RIA กระทรวงยุติธรรมของรัสเซีย สถาบันกฎหมาย Irkut (f-ch) M, Irkutsk, 2012 Part ไอซี 169-173)

ผู้เขียนสรุปได้ว่าแนะนำให้ใช้ร่วมกับแนวคิดระบบบังคับดำเนินการแนวคิดรูปแบบการดำเนินการบังคับใช้โดยแบ่งรูปแบบที่สอดคล้องกันออกเป็นการบริหารและขั้นตอนเสนอให้จัดตั้งสถาบันเอกชน ปลัดอำเภอ สังกัดศาลอนุญาโตตุลาการ

ตามที่ศาสตราจารย์ V.V. Yarkov ตามวิธีการจัดระเบียบวิชาชีพของปลัดอำเภอความเป็นไปได้และข้อ จำกัด ของการมีส่วนร่วมขององค์กรพัฒนาเอกชนในการดำเนินคดีบังคับใช้แบบจำลองของการดำเนินคดีบังคับใช้ต่อไปนี้ได้พัฒนาขึ้นในโลก: กฎหมายมหาชน (สหภาพโซเวียต) ; กฎหมายเอกชน หรือที่เรียกว่าไม่เกี่ยวกับงบประมาณ (ฝรั่งเศส เบเนลักซ์ กรีซ ฯลฯ) ผสม (เยอรมนี, สหรัฐอเมริกา, รัสเซีย) 51. ระบบกฎหมายสาธารณะดังที่ V.V. Yarkov ชี้ให้เห็นนั้นมีลักษณะเฉพาะคือทั้งปลัดอำเภอและพนักงานของทุกองค์กรที่เกี่ยวข้องกับกระบวนการดำเนินการ (การค้า ผู้เชี่ยวชาญด้านการประเมินราคา ฯลฯ ) ต่างก็อยู่ในบริการสาธารณะ สำหรับสาธารณะ 1 Yarkov VV ระบบการดำเนินการภาคบังคับของโลกหลัก // Universppetski na)KOBi บันทึกย่อของยูเครน Khmelnytsky, 2549 หมายเลข 2(18) C 84-86

ตามที่ศาสตราจารย์ V.V. Yarkov กล่าวว่าองค์กรทางกฎหมายของการบังคับใช้กฎหมายมีลักษณะเฉพาะคือการทำให้ทุกฝ่ายเป็นของรัฐโดยสมบูรณ์โดยไม่มีความคิดริเริ่มส่วนตัวเมื่อดำเนินการบังคับใช้บางประเภท การแบ่งระบบบังคับใช้ออกเป็นภาครัฐ เอกชน และผสม ศาสตราจารย์ V.V. Yarkov เน้นย้ำว่าการจำแนกประเภทนี้ไม่ได้บริสุทธิ์ทางกฎหมายอย่างสมบูรณ์ แต่ช่วยให้เราเข้าใจเนื้อหาของระบบบังคับใช้ในประเทศใดประเทศหนึ่งได้ดีขึ้น แท้จริงแล้วจากมุมมองทางกฎหมาย เป็นการยากที่จะบอกว่าไม่มีความคิดริเริ่มส่วนตัวเมื่อดำเนินการบังคับใช้บางประเภทในระบบการประหารชีวิตภาคบังคับของสหภาพโซเวียต โดยเฉพาะอย่างยิ่งตามความคิดริเริ่มของผู้เรียกร้องมีการส่งคืนคำสั่งประหารชีวิตตามที่การกู้คืนไม่ได้ดำเนินการหรือไม่ได้ดำเนินการทั้งหมด (ข้อ 42 ของคำแนะนำในการบังคับใช้การดำเนินการได้รับการอนุมัติตามคำสั่งของสหภาพโซเวียต กระทรวงยุติธรรม ลงวันที่ 15 พฤศจิกายน 2528 ฉบับที่ 22) ไม่สามารถโต้แย้งได้ว่าพนักงานของทุกองค์กรที่เกี่ยวข้องกับกระบวนการบริหารของสหภาพโซเวียตนั้นอยู่ในบริการสาธารณะโดยนิตินัย ตัวอย่างเช่น ฟาร์มส่วนรวมและองค์กรความร่วมมืออื่นๆ สามารถทำหน้าที่เป็นเจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายได้ ย่อหน้า 105-118 ของคำแนะนำดังกล่าวควบคุมการปฏิบัติตามพันธกรณีของฟาร์มรวมและองค์กรสหกรณ์ในการระงับเงินทุนจากค่าจ้างและรายได้สำหรับแรงงาน รวมถึงเงินสดและการชำระเงินในรูปแบบอื่น สมาชิกของฟาร์มรวมและองค์กรสหกรณ์อื่นที่ดำเนินการตามกฎหมายในนามของฟาร์มรวมและสหกรณ์ไม่ใช่พนักงานของรัฐ อย่างไรก็ตามเราควรเห็นด้วยกับลักษณะของระบบบังคับใช้บังคับที่มีอยู่ในสหภาพโซเวียตในฐานะระบบสาธารณะ เห็นด้วยไม่ใช่เพราะโครงสร้างพื้นฐานทางสังคมทั้งหมด (ระบบ) ที่ให้บริการบังคับใช้กฎหมายเป็นของรัฐ แต่เพราะปลัดอำเภอ เช่นเดียวกับผู้บริหารแผนกอื่นๆ (ซึ่งไม่ระบุตัวตนของเจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมาย) เป็นข้าราชการและได้รับเงินเดือน (เงินเดือน เบี้ยเลี้ยง ค่าบำรุงรักษา) จากงบประมาณของรัฐ ในปัจจุบัน เราเชื่อว่าการดำเนินการบังคับใช้ของสาธารณรัฐเบปารัสและสหพันธรัฐรัสเซียควรจัดเป็นระบบสาธารณะ

ระบบบังคับใช้เอกชน (ที่ไม่ใช่งบประมาณ) ตามที่ศาสตราจารย์ V.V. Yarkov กล่าวไว้นั้นมีลักษณะเฉพาะคือรัฐไม่ได้ให้เงินสนับสนุนกิจกรรมของปลัดอำเภอ แต่กำหนดค่าใช้จ่ายในการหาเงินด้วยตนเองและภาระของความรับผิดต่อทรัพย์สินทั้งหมดต่อลูกค้า -นักสะสม ในกรณีนี้ปลัดอำเภอจะได้รับอำนาจจากรัฐและได้รับการแต่งตั้งจากรัฐให้ดำรงตำแหน่ง ดังนั้น ระบบที่ไม่ใช่งบประมาณจึงเรียกได้ว่าเป็นส่วนตัวตามเงื่อนไขเท่านั้น ปลัดอำเภอเอกชนคือบุคคลสาธารณะ ผู้ช่วยในกระบวนการยุติธรรม ไม่ใช่ผู้เรียกเก็บเงิน (ผู้เก็บหนี้เอกชน) ในเวลาเดียวกัน การมีอยู่ของระบบที่ไม่ใช่งบประมาณไม่ได้ยกเว้นระบบสาธารณะ (งบประมาณ) ในฝรั่งเศส พร้อมด้วยปลัดอำเภอเอกชน ((huissier de Justice) การบังคับใช้ดำเนินการโดยปลัดกระทรวงการคลังของรัฐซึ่งเป็นข้าราชการ ศาสตราจารย์ V.V. Yarkov เรียกมันว่าระบบแบบผสมผสานซึ่งมีลักษณะเฉพาะคือความจริงที่ว่าองค์กรของ หลายประเภทได้รับอนุญาตให้มีส่วนร่วมในขั้นตอนการบังคับใช้รูปแบบองค์กรและกฎหมายโดยเชี่ยวชาญในการค้นหาลูกหนี้และทรัพย์สินการประเมินการจัดเก็บและการขายทรัพย์สินที่ยึด ขณะเดียวกัน อาจารย์เน้นย้ำว่าระดับของ “การแปรรูป” ของ การบังคับใช้ภาคบังคับขึ้นอยู่กับประเพณีทางกฎหมายของประเทศ (ในเยอรมนีปลัดอำเภอเป็นเจ้าหน้าที่ - เจ้าหน้าที่ของแผนกตุลาการ ได้รับเงินส่วนหนึ่งของฝ่ายที่จ่ายให้กับการดำเนินการบังคับใช้เพื่อให้ปลัดอำเภอปฏิบัติหน้าที่ของเขา) .. ที่นี่เราควรจำไว้ว่าตามกฎหมายของรัฐบาลกลางที่ไม่มีผลบังคับใช้อีกต่อไปในวันที่ 21 กรกฎาคม 1997 ฉบับที่ 119-FZ "ในการดำเนินคดีตามกฎหมาย" นายอำเภอสามารถรับค่าตอบแทนได้ไม่น้อยกว่าห้าเปอร์เซ็นต์ของจำนวนเงิน เรียกเก็บหรือมูลค่าทรัพย์สิน แต่ไม่เกินสิบเท่าของค่าจ้างขั้นต่ำ (มาตรา. 89)

การแบ่งระบบบังคับใช้เป็นภาครัฐ ภาครัฐ และผสม ไม่ได้ขึ้นอยู่กับเกณฑ์ที่ชัดเจน ระบบเดียวกันนี้เรียกว่าสาธารณะ ส่วนตัว หรือผสม ทั้งนี้ขึ้นอยู่กับการออกแบบตัวแยกประเภท หากเราต้องการบอกว่าในสหภาพโซเวียตเป็นเรื่องยากหรือเป็นไปไม่ได้สำหรับบุคคลธรรมดาที่เข้ามาติดต่อกับขอบเขตของการดำเนินคดีหรือปลัดอำเภอเพื่อหารายได้อย่างถูกกฎหมายเราจะจัดประเภทการดำเนินคดีบังคับใช้ของสหภาพโซเวียตเป็นระบบสาธารณะ หากจำเป็นต้องเน้นย้ำว่าในเยอรมนีซึ่งไม่อนุญาตให้มีความคิดเกี่ยวกับปลัดอำเภอส่วนตัว นักแสดงจะได้รับโอกาสทางกฎหมายในการรับ "การเชื่อม" เล็กน้อยกับเงินเดือนของเขา จากนั้นเราจัดประเภทการบังคับใช้กฎหมายของเยอรมนีเป็นระบบผสม เป็นการถูกต้องมากกว่าที่จะไม่พูดถึงระบบการดำเนินการบังคับใช้ซึ่งเข้าใจว่าเป็นความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจทั้งชุดในด้านการดำเนินการภาคบังคับและโดยรอบซึ่งรวมอยู่ในรูปแบบทางกฎหมายโครงสร้างพื้นฐานทั้งหมดที่ให้บริการบังคับใช้ (การประเมินค่าการจัดเก็บ การเป็นตัวแทน การจัดประกวดราคา ฯลฯ) และเกี่ยวกับรูปแบบการดำเนินการภาคบังคับ เรากลัวที่จะพูดถึงระบบต่างๆ เนื่องจากการบังคับใช้ระบบทั้งหมดเป็นแบบสาธารณะหรือแบบผสม ขึ้นอยู่กับเป้าหมายของตัวแยกประเภท คงไม่ใช่เรื่องผิดที่จะพูดถึงการประชาสัมพันธ์ของระบบโบราณหรือยุคกลาง ซึ่งผู้อ้างสิทธิ์สามารถใช้มาตรการบีบบังคับได้อย่างอิสระตามกฎหมาย ในสมัยนั้นคนเก็บหนี้ซึ่งคิดว่าใช้กำลังตัวเองไม่ฉลาดมักสมรู้ร่วมคิดกับเจ้าหน้าที่การเงินเพื่อให้คนเก็บภาษี ราชองครักษ์ และปลัดอำเภอเก็บไม่เพียงแต่ภาษีเท่านั้น แต่ยังรวมถึงหนี้ส่วนตัวด้วย (โดยมีค่าธรรมเนียมแน่นอน ).

แตกต่างจากระบบบังคับใช้บังคับแบบจำลองของมันถูกกำหนดโดยเกณฑ์ที่ชัดเจน: ขั้นตอนตามกฎที่ใช้พิจารณาการร้องเรียนต่อการกระทำ (การกระทำการไม่กระทำการ) ของปลัดอำเภอ หากการร้องเรียนได้รับการพิจารณาตามกฎทั่วไปของการดำเนินการในกรณีของการบริหารและกฎหมายประชาสัมพันธ์อื่น ๆ เรามีรูปแบบการบริหารของการดำเนินการบังคับใช้ต่อหน้าเรา ในรัสเซียยุคใหม่ การดำเนินคดีจะจัดขึ้นตามรูปแบบการบริหาร คำแถลงถึงผลดังกล่าว การที่กระบวนการบังคับใช้ของรัสเซียเป็นส่วนหนึ่งของกระบวนการนั้นมีความยุติธรรม แต่เกี่ยวข้องกับกระบวนการทางแพ่ง (อนุญาโตตุลาการ) ในอุดมคติเท่านั้น แนวคิดซึ่งมีอยู่ในจิตสำนึกทางกฎหมายเท่านั้น แต่ไม่มีในกฎหมาย สำหรับศาลรัสเซีย นายอำเภอไม่ใช่ผู้ช่วยในกระบวนการยุติธรรม แต่เป็นเจ้าหน้าที่ของหน่วยงานภายนอก ซึ่งสามารถท้าทายการกระทำบนพื้นฐานที่เท่าเทียมกับการกระทำของหน่วยงานสาธารณะอื่นๆ และเจ้าหน้าที่ของพวกเขา ซึ่งแตกต่างจากการกระทำเช่น ตุลาการ หรือการสืบสวน หากเป็นการร้องทุกข์ต่อการกระทำของปลัดอำเภอ ความล่าช้าหรือการปฏิเสธที่จะดำเนินการ (การกระทำ) ของเขาถือเป็นลักษณะพิเศษซึ่งถือว่าถูกต้องตามกฎหมายของการกระทำ (การไม่กระทำการ) ของนักแสดง เรามีรูปแบบขั้นตอนการดำเนินการบังคับใช้ต่อหน้าเรา โมเดลนี้รวมถึงการบังคับใช้ของสหภาพโซเวียต สาธารณรัฐเบลารุส และสาธารณรัฐคาซัคสถาน ในกรณีนี้ ไม่สำคัญพื้นฐานว่าปลัดอำเภอจะอยู่ในเจ้าหน้าที่แผนกตุลาการหรือไม่ หน่วยบังคับใช้อาจอยู่ภายใต้บังคับบัญชาของศาล เช่นเดียวกับกรณีในศาลเศรษฐกิจของสาธารณรัฐเบลารุส อยู่ภายใต้การอยู่ใต้บังคับบัญชาสองเท่าของกระทรวงยุติธรรมและศาล (สหภาพโซเวียต ศาลของเขตอำนาจศาลทั่วไปของสาธารณรัฐเบลารุส) เป็นส่วนโครงสร้าง (แผนก) ของหน่วยงานบริหารพิเศษที่อยู่ใต้บังคับบัญชาของกระทรวงยุติธรรม ( คาซัคสถาน) สังกัดแผนกไม่สำคัญ สิ่งสำคัญคือไม่ว่าในศาลพวกเขาจะปฏิบัติต่อปลัดอำเภอเหมือนเป็นของพวกเขาเอง เช่นเดียวกับที่พวกเขาปฏิบัติต่อผู้ตรวจสอบหรืออัยการ หรือในฐานะคนแปลกหน้า เหมือนทุกวันนี้พวกเขาปฏิบัติต่อปลัดอำเภอในศาลรัสเซีย หากพวกเขาเป็นของเราเองพวกเขาจะพิจารณาข้อร้องเรียนในลักษณะพิเศษหากเป็นของผู้อื่นพวกเขาจะพิจารณาข้อร้องเรียนในลักษณะทั่วไปบนพื้นฐานที่เท่าเทียมกันกับการร้องเรียนเกี่ยวกับการกระทำของเจ้าหน้าที่อื่น ๆ ของรัฐและหน่วยงานเทศบาล เราเชื่อว่าจะประสบความสำเร็จในการรวมประสบการณ์ของเบลารุส ซึ่งปลัดอำเภอของรัฐอยู่ภายใต้ศาลเศรษฐกิจ เข้ากับประสบการณ์ของคาซัคสถาน ซึ่งมีการแนะนำสถาบันปลัดอำเภอเอกชน และจัดหาศาลอนุญาโตตุลาการกับเอกชน (ที่ไม่ใช่งบประมาณ) ) ปลัดอำเภอ ศาลอนุญาโตตุลาการอาจพิจารณาข้อร้องเรียนต่อการกระทำของปลัดอำเภอเอกชนในลำดับเดียวกับการพิจารณาข้อร้องเรียนต่อผู้จัดการอนุญาโตตุลาการ

Yarkov V.V. นิติศาสตรดุษฎีบัณฑิต ศาสตราจารย์ หัวหน้าภาควิชากระบวนการพิจารณาคดีแพ่งของสถาบันกฎหมายแห่งรัฐอูราล

บทบัญญัติเบื้องต้น<1>. ระบบของหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายและกระบวนการบังคับใช้นั้นมีลักษณะเป็นระดับชาติ โดยจะมีการพัฒนาในแต่ละประเทศภายใต้อิทธิพลของปัจจัยต่างๆ ในความเห็นของเรา ระบบบังคับใช้ของโลกสามารถจำแนกได้สองประเภทหลักๆ ให้เราเน้นย้ำทันทีว่าการจำแนกประเภทของผู้เขียนเหล่านี้ไม่บริสุทธิ์ทางกฎหมายอย่างสมบูรณ์เช่นเดียวกับประเภทอื่น ๆ แต่ในขณะเดียวกันก็ช่วยให้เราเข้าใจเนื้อหาของระบบการบังคับใช้กฎหมายที่มีอยู่ในประเทศใดประเทศหนึ่งได้ดียิ่งขึ้น

<1>บทความนี้ใช้วัสดุที่ผู้เขียนจัดทำขึ้นในขณะที่ดำเนินงานในโครงการ "การวิเคราะห์กิจกรรมของ Federal Bailiff Service ผ่านการทบทวนสื่อสื่อดำเนินการสำรวจและชุดการสัมภาษณ์กับตัวแทนของสภาพแวดล้อมภายนอกและภายในภายใน กรอบการดำเนินงานของโครงการเป้าหมายของรัฐบาลกลาง "การพัฒนาระบบตุลาการของสหพันธรัฐรัสเซียในปี 2550-2554" เพื่อประเมินความเป็นไปได้และความเป็นไปได้ในการแนะนำสถาบันปลัดอำเภอเอกชนในรัสเซีย ดำเนินการภายใต้การนำของผู้เขียน ในปี 2550 ที่สถาบันกฎหมายแห่งรัฐอูราลตามคำสั่งของกระทรวงยุติธรรมของรัสเซีย

การจำแนกประเภทของระบบบังคับใช้บังคับตามวิธีการจัดระเบียบวิชาชีพ การจำแนกประเภทแรกขึ้นอยู่กับวิธีการจัดระเบียบอาชีพของปลัดอำเภอ (ปลัดอำเภอ, ปลัดอำเภอ, huissiers de Justice - มีตัวเลือกมากมายสำหรับชื่อ) รวมถึงความเป็นไปได้และข้อ จำกัด ของการมีส่วนร่วมขององค์กรพัฒนาเอกชนในการดำเนินคดีบังคับใช้ . ในอดีตตามเกณฑ์นี้ รูปแบบหลักหลายประการของการดำเนินคดีบังคับใช้ได้พัฒนาขึ้น: กฎหมายมหาชน กฎหมายที่ไม่ใช่งบประมาณ (กฎหมายเอกชน) และรูปแบบผสม - กฎหมายมหาชนโดยอนุญาตให้มีการริเริ่มกฎหมายเอกชนในระดับที่แตกต่างกัน<1>.

<1>การจำแนกประเภทนี้ถูกเสนอครั้งแรกเพื่อการอภิปรายในผลงานของ: Yarkov V.V., Ustyantsev S.E. แนวคิดของการพัฒนาระบบกฎหมายบริหารและการบริการปลัดอำเภอของสหพันธรัฐรัสเซีย (วิทยานิพนธ์สั้น ๆ ) // อนุญาโตตุลาการและกระบวนการทางแพ่ง 2544 น 8 ส. 29 - 40; ยาร์คอฟ วี.วี. แนวคิดของการพัฒนาระบบกฎหมายบริหารและการบริการปลัดอำเภอของสหพันธรัฐรัสเซีย (วิทยานิพนธ์หลัก) // ปัญหาในการปกป้องสิทธิและผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายของพลเมืองและองค์กร: เนื้อหาของการประชุมทางวิทยาศาสตร์และการปฏิบัติระหว่างประเทศ ตอนที่ 1 โซชี 2545 หน้า 118 - 144

คำศัพท์เฉพาะทาง การใช้คำว่า “ปลัดอำเภอเอกชน” แทบจะไม่เหมาะสมและแม่นยำเหมือนที่ผู้เชี่ยวชาญบางคนทำ<1>เนื่องจากผลที่ตามมาคือสาระสำคัญของการจัดระเบียบวิชาชีพจึงถูกบิดเบือน ในระบบการบังคับใช้ภาคบังคับซึ่งจัดตามสถานะของปลัดอำเภอในฐานะข้าราชการหรือทำงานโดยใช้การจัดหาเงินทุนด้วยตนเองไม่มีอะไรที่เป็นส่วนตัวเนื่องจากในรัฐของระบบบังคับใช้ที่ไม่ใช่งบประมาณ (ส่วนตัว) ปลัดอำเภอได้รับอำนาจในนามของรัฐทำงานภายใต้กรอบของขั้นตอนที่กฎหมายกำหนดระบบการชำระเงินยังถูกกำหนดให้เป็นกฎทั่วไปโดยรัฐด้วยเหตุนี้องค์ประกอบ "ส่วนตัว" จึงประกอบด้วยวิธีการทางการเงินและในเท่านั้น องค์ประกอบส่วนบุคคลขององค์กรวิชาชีพ

<1>ดูตัวอย่าง: Isaenkova O.V. ปัญหากฎหมายบริหารในเขตอำนาจศาลแพ่ง ซาราตอฟ, 2545 หน้า 182 - 186; Reshetnikova I.V. แนวทางเชิงแนวคิดในการพัฒนากระบวนการบังคับใช้กฎหมาย // กฎหมาย. 2550 N 5 หน้า 60

การเปรียบเทียบกับสถาบันทนายความในรัสเซียซึ่งรวมอยู่ในระบบทนายความภาษาละตินมีความเหมาะสมที่นี่ เนื่องจากที่นี่การจัดหาเงินทุนสำหรับบุคคลที่ยื่นขอการรับรองเอกสารเท่านั้นที่เป็น "ส่วนตัว" แต่มิฉะนั้นทนายความจะทำหน้าที่ทางกฎหมายสาธารณะที่ได้รับมอบหมาย ถึงเขาโดยรัฐที่อยู่ภายใต้การควบคุมของเจ้าหน้าที่ยุติธรรม

องค์กรทางกฎหมายสาธารณะ (ในรูปแบบที่สมบูรณ์) ของการดำเนินคดีบังคับใช้ที่พัฒนาขึ้นในสหภาพโซเวียต เมื่อทั้งปลัดอำเภอและพนักงานของทุกองค์กรที่เกี่ยวข้องในกระบวนการดำเนินการ (การค้า ผู้เชี่ยวชาญด้านการประเมินราคา และอื่น ๆ ) อยู่ในบริการสาธารณะ ดังนั้นองค์กรกฎหมายสาธารณะในการดำเนินคดีบังคับใช้จึงมีลักษณะเฉพาะคือการทำให้ทุกฝ่ายเป็นของชาติโดยสมบูรณ์และไม่มีความคิดริเริ่มส่วนตัวเมื่อดำเนินการบังคับใช้บางประเภท ปัจจุบันองค์กรดังกล่าวอาจอยู่รอดได้ในเกาหลีเหนือและคิวบา แต่น่าเสียดายที่การรวบรวมเนื้อหาที่เชื่อถือได้ในเรื่องนี้ค่อนข้างยาก

องค์กรที่ไม่ใช่งบประมาณ (กฎหมายเอกชน) ของการดำเนินคดีบังคับใช้มีลักษณะโดยความจริงที่ว่าอาชีพของปลัดอำเภอนั้นจัดขึ้นบนพื้นฐานเสรีนิยมปลัดอำเภอเป็นมืออาชีพอิสระที่จัดกิจกรรมของเขาอย่างอิสระและรับผิดชอบทางการเงินเต็มรูปแบบสำหรับผลลัพธ์ของ งานของเขา. นี่คือวิธีการจัดระเบียบระบบการประหารชีวิตภาคบังคับในฝรั่งเศส เบลเยียม ลักเซมเบิร์ก เนเธอร์แลนด์ อิตาลี กรีซ และประเทศอื่นๆ อีกจำนวนหนึ่ง ซึ่งเป็นไปตามประมวลกฎหมายแพ่งของฝรั่งเศส ได้นำระบบของฝรั่งเศสในการจัดวิชาชีพทางกฎหมายแบบเสรีนิยมมาใช้ ในสหราชอาณาจักรยังมีปลัดอำเภอที่ไม่ใช่งบประมาณพร้อมด้วยปลัดอำเภอ - ข้าราชการด้วย<1>.

<1>สำหรับรายละเอียดเพิ่มเติม โปรดดูที่ Gladyshev S.I. การดำเนินการบังคับใช้ในประเทศอังกฤษ อ.: เล็กซ์-นีก้า, 2545.

ควรระลึกไว้ว่าปลัดอำเภอแม้ในองค์กรกฎหมายเอกชนในงานของเขาก็ไม่ได้เป็นอิสระในแง่ที่ว่าเขาดำเนินการตามดุลยพินิจของตนเองเมื่อดำเนินการบังคับใช้ เขาได้รับอำนาจในนามของรัฐเนื่องจากเขาได้รับการแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งโดยกระทรวงยุติธรรมและดำเนินการภายใต้กรอบของกฎหมายปัจจุบันที่กำหนดเนื้อหาและลักษณะของขั้นตอนการบังคับใช้ วิชาชีพทางกฎหมายอื่น ๆ ที่ดำเนินงานในด้านการดำเนินการบังคับใช้ที่เกี่ยวข้องกับการขายทรัพย์สินก็ดำเนินการเช่นกัน เช่น ในฝรั่งเศส บนพื้นฐานของกฎหมายเอกชน ระบบเสรีนิยมในการจัดการดำเนินคดีบังคับใช้กฎหมายนี้เพิ่งถูกนำมาใช้โดยรัฐอิสระใหม่จำนวนหนึ่ง โดยเฉพาะลิทัวเนีย ลัตเวีย และสโลวีเนีย

ความสะดวกของระบบนี้สำหรับรัฐมีดังนี้ มันไม่ได้ให้เงินแก่กิจกรรมของปลัดอำเภอแต่อย่างใด ในทางกลับกัน ทำให้ปลัดอำเภอเองก็มีภาระค่าใช้จ่ายทางการเงินด้วยตนเองและความรับผิดในทรัพย์สินทั้งหมดต่อลูกค้า เนื่องจากการจ่ายเงินของปลัดอำเภอในวิชาชีพกฎหมายเอกชนขึ้นอยู่กับผลงานของเขาปลัดอำเภอจึงสนใจในกิจกรรมที่มีประสิทธิผลสูงสุด ปลัดอำเภอมีอิสระในการจัดการกิจการของตน

สิ่งที่พบได้ทั่วไปในระบบกฎหมายสมัยใหม่ของเราคือรูปแบบผสมของการจัดระเบียบการดำเนินการบังคับใช้ เมื่อองค์กรกฎหมายสาธารณะของวิชาชีพปลัดอำเภอ องค์กรที่ดำเนินงานบนพื้นฐานองค์กรและกฎหมายที่แตกต่างกัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งองค์กรที่เชี่ยวชาญด้านการค้นหาลูกหนี้และทรัพย์สินของพวกเขา ได้รับอนุญาตให้เข้าสู่กระบวนการบังคับใช้ การประเมิน การจัดเก็บ และการขายทรัพย์สินของลูกหนี้เท่าเทียมกัน นอกจากนี้ ระดับของ "การแปรรูป" ของกระบวนการดำเนินการจะแตกต่างกันไป ขึ้นอยู่กับแต่ละประเทศ ตัวอย่างเช่นในประเทศเยอรมนี นายอำเภอแม้จะเป็นเจ้าหน้าที่ในระบบตุลาการ แต่ก็ได้รับเงินส่วนหนึ่งที่จ่ายสำหรับการปฏิบัติหน้าที่ของเขา<1>.

<1>ดู: Chugunova E.I., Eremenko M.S. ประสิทธิภาพของการดำเนินการตามคำตัดสินของศาลในคดีแพ่ง // ปัญหาในการปกป้องสิทธิและผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายของพลเมืองและองค์กร: เนื้อหาของการประชุมทางวิทยาศาสตร์และการปฏิบัติระหว่างประเทศ ตอนที่ 1 โซชี 2545

องค์กรกฎหมายสาธารณะของวิชาชีพปลัดอำเภอมีอยู่ในประเทศกลุ่มนอร์ดิก (เช่น สวีเดน ฟินแลนด์ เดนมาร์ก) เยอรมนี สหรัฐอเมริกา และประเทศอื่นๆ อีกจำนวนหนึ่ง ในสหรัฐอเมริกา งานค้นหาทรัพย์สินของลูกหนี้ดำเนินการโดยทนายความของผู้เรียกร้อง ซึ่งใช้วิธีการค้นหาทั้งที่เป็นทางการ (เช่น โดยการขอผ่านศาล หน่วยงานสินเชื่อ) และไม่เป็นทางการ (เช่น ผ่านนักสืบเอกชน) เพื่อทรัพย์สิน ผู้ทวงถามหนี้ยังสามารถใช้บริการของหน่วยงานทวงถามหนี้พิเศษได้<1>.

<1>ดู: Burnham W., Reshetnikova I.V. การบังคับใช้กฎหมายในสหรัฐอเมริกา // การปฏิรูปตุลาการ: ปัญหาเขตอำนาจศาล. เอคาเทรินเบิร์ก 1996. หน้า 139 - 148.

ระบบบังคับใช้บังคับของรัสเซียตามกรอบการจำแนกประเภทข้างต้นสามารถจำแนกได้เป็นรูปแบบผสมซึ่งเมื่อพิจารณาจากสถานะทางกฎหมายสาธารณะของการให้บริการปลัดอำเภอการมีส่วนร่วมขององค์กรในรูปแบบองค์กรและกฎหมายต่างๆในหลักสูตร อนุญาตให้มีการบังคับดำเนินการได้ บริการปลัดอำเภอในประเทศของเราเป็นของรัฐและปลัดอำเภอเป็นข้าราชการ ในเวลาเดียวกันเมื่อเปรียบเทียบกับกฎหมายที่มีอยู่ก่อนหน้านี้ โดยคำนึงถึงความเป็นจริงทางเศรษฐกิจและสังคมใหม่ ขั้นตอนการขายทรัพย์สินและการดำเนินการอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องกับมันมีการเปลี่ยนแปลง ดังนั้นตามศิลปะ 400 - 403 ประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่งของ RSFSR การขายอาคารที่อยู่อาศัยได้ดำเนินการในการประมูลสาธารณะโดยปลัดอำเภอและตามมาตรา 400 มาตรา 398 แห่งประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่งของ RSFSR การขายทรัพย์สินที่ถูกยึดอื่น ๆ ดำเนินการผ่านการขายแบบค่านายหน้าผ่านร้านค้าของรัฐและสหกรณ์

ปัจจุบันตามมาตรา. 54 FZIP การขายทรัพย์สินของลูกหนี้ดำเนินการโดยองค์กรเฉพาะทางซึ่งสามารถเกิดขึ้นได้บนพื้นฐานองค์กรและกฎหมายและรูปแบบการเป็นเจ้าของที่แตกต่างกัน องค์กรเฉพาะทางดังกล่าวส่วนใหญ่เป็นของเอกชน นอกจากนี้การประเมินทรัพย์สินตามมาตรา มาตรา 52 ของ FZIP และกฎหมายของรัฐบาลกลาง "กิจกรรมการประเมินค่าในสหพันธรัฐรัสเซีย" จะต้องดำเนินการโดยผู้ประเมินราคามืออาชีพ ในขณะที่กิจกรรมการประเมินค่านั้นเป็นกิจกรรมประเภทหนึ่งของผู้ประกอบการ องค์กรที่มีความเป็นเจ้าของในรูปแบบต่าง ๆ อาจมีส่วนร่วมในการจัดเก็บทรัพย์สินที่ถูกยึด

ดังนั้นในขอบเขตของการดำเนินคดีบังคับใช้ในรัสเซีย "การแปรรูป" บางอย่างจึงเกิดขึ้นเมื่อองค์กรและบุคคลภายนอกระบบของหน่วยงานของรัฐและรัฐบาลท้องถิ่นดำเนินการตามหน้าที่การดำเนินการที่จำเป็นจำนวนหนึ่ง การผสมผสานระหว่างกฎหมายมหาชนและหลักการกฎหมายเอกชนในการดำเนินคดีบังคับใช้ช่วยให้หน่วยงานของรัฐ - บริการปลัดอำเภอ - มุ่งเน้นไปที่หน้าที่ของกฎหมายมหาชน ได้แก่ การบังคับคดี โดยดึงดูดองค์กรเชิงพาณิชย์เข้ามาในพื้นที่นี้ ซึ่งท้ายที่สุดแล้วก็ต้องทำงานภายใต้การควบคุมของรัฐด้วย เนื่องจากเป็นผู้มีส่วนได้เสียมีสิทธิยื่นคำร้องต่อศาลได้เสมอ

การวิเคราะห์เปรียบเทียบ. ระบบไหนดีกว่า - ระบบตามสถานะของปลัดอำเภอในฐานะมืออาชีพอิสระหรือสถานะของเขาในฐานะข้าราชการ?

แต่ละคนมีข้อดีและข้อเสียและการดำรงอยู่ของมันอธิบายได้จากลักษณะเฉพาะขององค์กรตุลาการ ประเพณีทางประวัติศาสตร์ และปัจจัยอื่น ๆ อีกมากมาย

ในระบบที่มีพื้นฐานอยู่บนองค์กรวิชาชีพเสรีนิยม ข้อดีของมันอยู่ที่ประสิทธิภาพและประสิทธิผลที่มากขึ้นของงานนี้ เนื่องจากการจ่ายเงินของปลัดอำเภอขึ้นอยู่กับปริมาณและคุณภาพของการดำเนินการบังคับใช้ นอกจากนี้ตามที่ระบุไว้แล้ว ปลัดอำเภอเองก็มีความรับผิดชอบต่อทรัพย์สินสำหรับความผิดพลาดของปลัดอำเภอ (ผ่านการประกันภัยรวม กองทุนประกันทั่วไป ฯลฯ) และการควบคุมสาธารณะจะได้รับการรับรอง ประการแรกโดยฝ่ายนิติบัญญัติและหน่วยงานตุลาการ และประการที่สองโดย การจัดองค์กรตนเองให้อยู่ในกรอบของสมาคมวิชาชีพปลัดอำเภอ

สถานะของข้าราชการพลเรือนเปิดโอกาสให้ปลัดอำเภอได้มอบอำนาจและอำนาจสาธารณะ การเข้าถึงข้อมูลที่เป็นความลับ รวมถึงการมีปฏิสัมพันธ์ในกระบวนการทำงานร่วมกับหน่วยงานของรัฐอื่นๆ ในการประชุมรัฐมนตรีกระทรวงยุติธรรมยุโรปในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2544 ผู้แทนจากหลายประเทศได้เน้นย้ำถึงข้อดีขององค์กรของรัฐเกี่ยวกับระบบบังคับใช้ เช่น เยอรมนี เดนมาร์ก สวีเดน ฟินแลนด์ ดังนั้น รัฐมนตรีกระทรวงยุติธรรมของฟินแลนด์และสวีเดนจึงเน้นย้ำถึงข้อได้เปรียบของปลัดอำเภอในฐานะข้าราชการ เช่น ความสามารถที่เป็นสากล ซึ่งทำให้เขาสามารถดำเนินการได้ทั้งในด้านการหมุนเวียนทางแพ่งและกฎหมายมหาชน โดยเฉพาะอย่างยิ่งโทษทางภาษี<1>.

<1>

การจำแนกระบบการบังคับใช้ตามที่ตั้งของหน่วยงานและเจ้าหน้าที่ การจำแนกประเภทที่สองขึ้นอยู่กับสถานที่ของหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายและเจ้าหน้าที่ - ส่วนใหญ่มักจะทำงานภายในศาลยุติธรรมเป็นเจ้าหน้าที่ของระบบตุลาการหรืออำนาจบริหารตามกฎภายใต้หน่วยงานยุติธรรม<1>.

<1>ผู้เชี่ยวชาญบางคนยังแยกความแตกต่างสามระบบสำหรับการจัดวิชาชีพ ดู: Yessiu-Faltsi P. หมายศาลแห่งการดำเนินการของยุโรปและผลที่ตามมาของการแนะนำกฎหมายบังคับใช้ของยุโรป // รายงานประจำปีของกระบวนการทางแพ่งและอนุญาโตตุลาการของรัสเซีย 2545 - 2546 N 2. เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก: สำนักพิมพ์ บ้านของรัฐเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก Univ., 2004. หน้า 351 - 353. ดูเพิ่มเติมที่: Kennett W.A. การบังคับใช้คำพิพากษาในยุโรป ออกซ์ฟอร์ด: สำนักพิมพ์มหาวิทยาลัยออกซ์ฟอร์ด, 2000. หน้า 75 - 94.

รูปแบบการพิจารณาคดี ในกรณีแรก ทำงานภายใต้หน่วยงานตุลาการ ปลัดอำเภอเป็นเจ้าหน้าที่ในศาล หรือหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายได้รับมอบหมายให้ศาลเอง ซึ่งรวมถึง เยอรมนี เดนมาร์ก สเปน ไซปรัส ตัวอย่างเช่นในประเทศสเปนตามมาตรา. มาตรา 117.3 ของรัฐธรรมนูญสเปน อำนาจตุลาการในรูปแบบใดๆ จะใช้เฉพาะโดยศาลและศาลเท่านั้น ตามบทความเดียวกัน เนื้อหาของอำนาจนี้ไม่เพียงแต่ครอบคลุมถึงการบริหารงานยุติธรรมเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการดำเนินการทางศาลด้วย สิ่งนี้อธิบายไว้ตามที่ระบุไว้ในรายงานของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรมของสเปนในการประชุมที่กรุงมอสโกในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2544 โดยข้อเท็จจริงที่ว่าในด้านการบังคับใช้กฎหมายมีการใช้อำนาจสาธารณะและการดำเนินการดังกล่าวเป็นไปได้เฉพาะใน พื้นฐานของหลักการแห่งความเป็นอิสระ ความเป็นกลาง และความเที่ยงธรรม ในระดับสูงสุดที่มีอยู่ในเรือ

ในนามของศาล เสมียนศาลและตัวแทนศาลมีบทบาทสำคัญในกระบวนการบังคับใช้ ในฐานะข้าราชการ เสมียนศาลทำหน้าที่บันทึกและบันทึกการดำเนินการทางศาลอย่างเป็นทางการต่อหน้าพวกเขา นอกเหนือไปจากงานอื่นๆ ในส่วนของหน่วยงานตุลาการมีหน้าที่รับผิดชอบในการดำเนินการบังคับใช้ทั้งทางกายภาพและทางวัตถุ เช่น การยึดทรัพย์สินและการยึดทรัพย์สิน ความถูกต้องตามกฎหมายของการกระทำของพวกเขาอยู่ภายใต้การพิจารณาของศาล<1>.

<1>เนื้อหาเกี่ยวกับสเปนนำเสนอตามบทความ: Chugunova E.I., Eremenko M.S. พระราชกฤษฎีกา ปฏิบัติการ

ทำงานร่วมกับหน่วยงานบริหาร ในประเทศอื่นๆ เจ้าหน้าที่บังคับใช้เป็นส่วนหนึ่งของฝ่ายบริหาร ซึ่งโดยปกติจะเป็นหน่วยงานด้านความยุติธรรม โดยเฉพาะอย่างยิ่งในทุกประเทศที่อาชีพปลัดอำเภอเป็นพวกเสรีนิยม เช่นเดียวกับในแอลเบเนีย สโลวีเนีย ตุรกี โครเอเชีย สวีเดน และประเทศ CIS ส่วนใหญ่

ในหลายประเทศ หน้าที่การดำเนินการบางอย่างได้รับความไว้วางใจให้กับโนตารี โดยเฉพาะในแอลเบเนีย โครเอเชีย สเปน และเอสโตเนีย ในสเปน การบังคับใช้สิทธิของผู้จำนองเมื่อมีการยึดสังหาริมทรัพย์ในทรัพย์สินจำนองนั้นดำเนินการโดยทนายความ ไม่ใช่โดยผู้พิพากษา ขณะเดียวกันก็รักษาความเป็นไปได้ในการพิจารณาของศาล ในฝรั่งเศส เยอรมนี เอสโตเนีย แอลเบเนีย และประเทศอื่น ๆ เอกสารบริหารส่วนสำคัญประกอบด้วยข้อตกลงที่ได้รับการรับรอง ในโครเอเชีย ทนายความมีสิทธิ์ที่จะดำเนินการบางอย่างเมื่อมีการยึดหุ้น<1>.

<1>ดู: Chugunova E.I., Eremenko M.S. พระราชกฤษฎีกา ปฏิบัติการ.; Piepu J.-F., Jagr J. กฎหมายรับรองเอกสารมืออาชีพ อ.: Yurist, 2001. หน้า 144 - 147.

โมเดลรัสเซีย. ในรัสเซีย การปฏิรูปในปี 1997 นำไปสู่การแยกหน่วยงานบังคับใช้ภายในหน่วยงานยุติธรรม ผู้พิพากษาศาลในเขตอำนาจศาลทั่วไปหยุดใช้การควบคุมองค์กรอย่างต่อเนื่องเหนือปลัดอำเภอ ปัจจุบัน Federal Bailiff Service ของสหพันธรัฐรัสเซียเป็นส่วนหนึ่งของกระทรวงยุติธรรม

ท้ายที่สุดแล้ว เมื่อประเมินประสิทธิผลของระบบบังคับใช้เฉพาะในด้านนี้ จำเป็นต้องคำนึงถึงประเพณีทางประวัติศาสตร์และคุณลักษณะขององค์กรตุลาการและบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญด้วย ในแง่นี้ แต่ละรัฐมีระบบองค์กรที่จัดตั้งขึ้นในอดีตของตนเอง - ภายใต้หน่วยงานยุติธรรมหรือภายใต้ศาล เป็นเรื่องยากมากที่จะพูดถึงประสิทธิผลของระบบหนึ่งๆ ที่มากหรือน้อย เนื่องจากท้ายที่สุดแล้ว ระบบกฎหมายของแต่ละประเทศก็มีเอกลักษณ์เฉพาะตัวในแบบของตัวเอง

ความเป็นไปได้และข้อจำกัดของการรวมเป็นหนึ่งในด้านการดำเนินการบังคับใช้กฎหมายระหว่างประเทศ: แนวโน้มทั่วไป ความสนใจในประเด็นของการบังคับใช้กฎหมายระหว่างประเทศและการรวมเป็นหนึ่งนั้นดีมาก นี่เป็นเพราะแนวโน้มทั่วไปในการพัฒนากฎหมายวิธีพิจารณาความ ดังนั้น ที่งานสัมมนาทั่วยุโรปว่าด้วยกระบวนการทางแพ่งในกรุงบรัสเซลส์ในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2544 หัวข้อหนึ่งจึงเน้นไปที่ประเด็นเรื่องการบังคับใช้ภายในสหภาพยุโรปโดยสิ้นเชิง โดยถือเป็นประเด็นที่สำคัญที่สุดประเด็นหนึ่งในการรับรองประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจ

ดังนั้นวิทยากรหลัก W. Kennett จึงอุทิศรายงานของเธอเกี่ยวกับลักษณะของระบบการดำเนินการบังคับใช้ที่พัฒนาขึ้นในประเทศยุโรปต่างๆ การจัดองค์กรวิชาชีพปลัดอำเภอ และโอกาสในการประสานและรวมกฎหมายเข้าด้วยกันในสาขานี้ มันเชื่อมโยงการเคลื่อนย้ายเอกสารการพิจารณาคดีอย่างเสรีกับตลาดเดียว เสรีภาพในการเคลื่อนย้ายสินค้าภายในประชาคมยุโรป เช่นเดียวกับการเคลื่อนย้ายสินค้าอย่างเสรีภายใต้กฎเกณฑ์บางประการเพื่อปกป้องผลประโยชน์สาธารณะ การยอมรับร่วมกันในการตัดสินใจจะต้องเป็นไปตามมาตรฐานทางกฎหมายบางประการ ในปี 1968 อนุสัญญาบรัสเซลส์ได้กำหนดมาตรฐานขั้นต่ำดังกล่าว แต่ต่อมารวมถึงหลังจากการตัดสินของศาลยุติธรรมของประชาคมยุโรป N 120/78 แนวโน้มไปสู่การประสานกันก็มีความโดดเด่น<1>.

<1>Kennett W. การบังคับใช้: รายงานทั่วไป // กฎหมายวิธีพิจารณาในยุโรป. สู่การประสานกัน แอนต์เวิร์ป-อาเพลดอร์น มาคลลู, 2546. หน้า 81 - 111.

ประเด็นเรื่องการรวมระบบการดำเนินการบังคับใช้ระดับชาติให้เป็นหนึ่งเดียวกันยังถูกหยิบยกขึ้นในการประชุมรัฐมนตรีกระทรวงยุติธรรมแห่งยุโรปครั้งที่ 24 ระหว่างวันที่ 4-5 ตุลาคม พ.ศ. 2544 ที่กรุงมอสโก โดยเฉพาะอย่างยิ่ง รัฐมนตรีกระทรวงยุติธรรมของรัสเซียเสนอให้มีการพัฒนาประมวลกฎหมายการดำเนินการบังคับใช้กฎหมายของยุโรปและหลักปฏิบัติสำหรับปลัดอำเภอ อย่างไรก็ตาม ตัวแทนของหลายประเทศค่อนข้างวิพากษ์วิจารณ์แนวคิดนี้ (ออสเตรีย ฟินแลนด์ เดนมาร์ก สวีเดน บริเตนใหญ่ ฯลฯ) โดยเฉพาะอย่างยิ่งในข้อเท็จจริงที่ว่าอำนาจของหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายเกี่ยวข้องกับระบบตุลาการระดับชาติ ซึ่ง ในแต่ละประเทศมีเอกลักษณ์ทางประวัติศาสตร์ที่เกี่ยวข้องกับความแตกต่างในระบบกฎหมายและหลักการขององค์กรของตน ตัวอย่างเช่นรัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรมของสวีเดนตั้งข้อสังเกตอย่างถูกต้องว่าขั้นตอนการบังคับใช้มักจะมีรากฐานที่หยั่งรากลึกในระบบกฎหมายและการบริหารของรัฐและขึ้นอยู่กับปัจจัยหลายประการที่เกี่ยวข้องกัน<1>. ดังนั้นการขยายความเป็นไปได้ในการยอมรับและการบังคับใช้คำตัดสินของศาลร่วมกันจึงมีความสำคัญมากกว่าการรวมกฎหมายบริหารระดับชาติเข้าด้วยกัน

<1>ดู: Chugunova E.I., Eremenko M.S. พระราชกฤษฎีกา ปฏิบัติการ

มาตรฐานขั้นต่ำในการดำเนินคดีบังคับ ในความคิดของเรา สิ่งที่น่าสนใจยิ่งกว่าคือการพัฒนามาตรฐานขั้นต่ำบางประการของการดำเนินคดีบังคับใช้ที่เกี่ยวข้องกับการรับรองการเข้าถึงระบบบังคับใช้ การรับประกันขั้นต่ำของสิทธิของคู่กรณี การเยียวยา ประเภทของทรัพย์สิน และเงินทุนขั้นต่ำที่ไม่สามารถเป็นวัตถุได้ ของการรวบรวม ฯลฯ ซึ่งเชื่อมโยงกับบทบัญญัติของศิลปะ 6 ของอนุสัญญายุโรปว่าด้วยการคุ้มครองสิทธิมนุษยชนและเสรีภาพขั้นพื้นฐาน และแนวปฏิบัติของศาลสิทธิมนุษยชนแห่งยุโรป แนวทางนี้เข้ากันได้ดีกับกรอบการรวมกฎการหมุนเวียนของพลเมืองและกระบวนการทางแพ่ง และสามารถนำไปใช้ได้ภายในกรอบของทั้ง CIS และสหภาพแรงงานของรัฐอื่น ในขณะเดียวกัน สิ่งสำคัญคือต้องคำนึงถึงความแตกต่างระหว่างระบบการค้ำประกันการใช้สิทธิในการคุ้มครองตุลาการ โดยสิ่งที่สำคัญที่สุดคือสิทธิที่จะได้รับการรับฟัง และสิทธิในด้านของ การดำเนินคดีเมื่อข้อพิพาทได้รับการแก้ไขแล้วและหน้าที่ของลูกหนี้คือการปฏิบัติตาม

มีข้อเสนอแรกเกี่ยวกับเรื่องนี้แล้ว ดังนั้นในการประชุมรัฐมนตรีกระทรวงยุติธรรมของยุโรปดังกล่าวข้างต้น รัฐมนตรีกระทรวงยุติธรรมของออสเตรียเสนอให้สภายุโรปนำมาตรฐานขั้นต่ำมาใช้ในด้านการบังคับใช้คำตัดสินของศาลในคดีแพ่ง ซึ่งจะแนะนำประเทศสมาชิกในการเปลี่ยนแปลงและปรับปรุงกฎหมายที่เกี่ยวข้อง โดยเฉพาะอย่างยิ่งเขาได้เน้นย้ำบทบัญญัติหลักดังต่อไปนี้:

1. การบังคับใช้ควรนำไปสู่การรับรู้ทางเศรษฐกิจของคำพิพากษา โดยรักษาสมดุลที่ยุติธรรมระหว่างผลประโยชน์ของเจ้าหนี้และลูกหนี้
2. ต้องมีความคุ้มครองขั้นต่ำสำหรับลูกหนี้ (เช่น เมื่อมีการตกแต่งค่าจ้าง ลูกหนี้จะต้องเหลือเงินค่าครองชีพขั้นต่ำ (ภายในขอบเขตที่สมเหตุสมผลและพอประมาณ))
3. จะต้องมีวิธีการป้องกันลูกหนี้ไม่ให้กระทำการอันมิชอบด้วยกฎหมายโดยเฉพาะการปกปิดทรัพย์สินของตน
4. เมื่อดำเนินการบังคับปลัดอำเภอจะต้องมีอำนาจในการตัดสินใจเพียงพอที่จะเลือกวิธีการบังคับตามคำพิพากษาที่เหมาะสมและคุ้มค่าที่สุด กฎหมายที่ใช้บังคับจะต้องมีมาตรฐานที่เพียงพอ นอกเหนือจากกฎมาตรฐานเหล่านี้แล้ว เจ้าหนี้ควรมีสิทธิขอให้ปลัดอำเภอใช้มาตรการพิเศษหากจำเป็นในบางกรณี ศาลควรมีหน้าที่กำกับดูแลและควบคุมเท่านั้น
5. ในการค้นหาทรัพย์สิน (อสังหาริมทรัพย์ ค่าจ้าง) ของลูกหนี้ ปลัดอำเภอจะต้องมีการเข้าถึงฐานข้อมูลคอมพิวเตอร์ที่เหมาะสม (รวมถึงทะเบียนที่ดิน ทะเบียนลูกจ้างที่นายจ้างของลูกหนี้จัดให้ เป็นต้น)<1>.

<1>ดู: Chugunova E.I., Eremenko M.S. พระราชกฤษฎีกา ปฏิบัติการ

เป็นไปได้ว่าในอนาคตขั้นตอนแรกจะดำเนินการไปในทิศทางนี้ด้วย อย่างไรก็ตาม ท้ายที่สุดแล้ว เราเน้นย้ำอีกครั้งว่าสิ่งที่สำคัญที่สุดในด้านการดำเนินคดีบังคับใช้ระหว่างประเทศไม่ใช่การรวมสถาบันภายในเข้าด้วยกัน แต่ประการแรกคือการประสานสถาบันที่มีปฏิสัมพันธ์เข้าด้วยกัน กล่าวคือ ในด้านการยอมรับร่วมกันและการดำเนินการของทั้งสองสถาบัน การกระทำทางตุลาการและไม่ใช่ตุลาการที่มีผลบังคับ (โดยเฉพาะอย่างยิ่ง นอกเหนือจากการตัดสินของศาลและอนุญาโตตุลาการ รวมถึงคำสั่งศาล ข้อตกลงการรับรองเอกสารในการรวบรวมเงินทุน ฯลฯ ) รวมถึงการรับรองการเข้าถึงข้อมูลสาธารณะสำหรับ วัตถุประสงค์ในการบังคับใช้

องค์กรปลัดอำเภอระหว่างประเทศ มีสมาคมผู้เชี่ยวชาญด้านการบังคับใช้กฎหมายระหว่างประเทศที่เรียกว่า Union Internationale des Huissiers de Justice et Officiers Judiciaires<1>. สหภาพนานาชาติก่อตั้งขึ้นเมื่อปี พ.ศ. 2495 ในการประชุมครั้งแรกที่กรุงปารีสของสภาปลัดอำเภอแห่งชาติของฝรั่งเศส เบลเยียม เนเธอร์แลนด์ ลักเซมเบิร์ก อิตาลี และกรีซ เช่น ประเทศที่ปลัดอำเภอมีอาชีพเสรีนิยม ต่อมามีควิเบก ออสเตรีย เยอรมนี โปแลนด์ ประเทศในแอฟริกาหลายประเทศ ลิทัวเนีย ลัตเวีย ฯลฯ เข้าร่วมด้วย ปัจจุบันมีตัวแทน รวมถึงผู้สังเกตการณ์และสมาชิกร่วมจากกว่า 60 ประเทศใน 4 ทวีป ในอนาคต เป็นไปได้ที่ประเทศของเราจะเข้าร่วมสหภาพระหว่างประเทศ โดยขึ้นอยู่กับการก่อตั้งหอการค้าปลัดอำเภอแห่งชาติของรัสเซีย และการเปลี่ยนผ่านไปสู่กิจกรรมของปลัดอำเภอที่ไม่ใช่งบประมาณ

<1>เนื้อหานี้นำเสนอตามคู่มือ "ปลัดอำเภอ" ซึ่งจัดทำโดยสหภาพปลัดอำเภอและเสมียนระหว่างประเทศ

สหภาพนานาชาติมีสถานะเป็นองค์กรพัฒนาเอกชน วัตถุประสงค์หลักของสหภาพคือ: การเสริมสร้างความสัมพันธ์ทางวิชาชีพระหว่างปลัดอำเภอของทุกประเทศ ดำเนินการวิเคราะห์เปรียบเทียบกฎหมายของประเทศต่าง ๆ เกี่ยวกับสถานะของวิชาชีพและอำนวยความสะดวกในการติดต่อผ่านการรักษาความสัมพันธ์อย่างต่อเนื่องและการแลกเปลี่ยนเอกสาร ดึงดูดความสนใจของหน่วยงานของรัฐถึงความจำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องมีปลัดอำเภอในการดำเนินคดี

สหภาพจะจัดการประชุมระหว่างประเทศเป็นระยะๆ โดยมีการหารือประเด็นเฉพาะของการจัดระเบียบวิชาชีพและการดำเนินการบังคับใช้ สหภาพมีส่วนร่วมในการจัดทำอนุสัญญาระหว่างประเทศในประเด็นการโอนเอกสารและการแจ้งร่วมกันในคดีตุลาการและไม่ใช่ตุลาการ เรื่องการยอมรับร่วมกันและการดำเนินการตัดสินใจในดินแดนของรัฐอื่น หนึ่งในความคิดริเริ่มที่สำคัญและใหม่ล่าสุดของสหภาพนานาชาติคือเพื่อยืนยันความจำเป็นในการออกหมายบังคับคดีของยุโรป ซึ่งจะอำนวยความสะดวกในขั้นตอนการดำเนินการในอาณาเขตของทั้งสองประเทศที่เป็นสมาชิกของสหภาพยุโรปและประเทศอื่น ๆ ในท้ายที่สุด งานนี้ประสบความสำเร็จและการนำกฎระเบียบของสหภาพยุโรปหมายเลข 805/2004 ลงวันที่ 21 เมษายน พ.ศ. 2547 มาใช้ ทำให้เกิดคำสั่งประหารชีวิตในยุโรปสำหรับการเรียกร้องที่ไม่มีการโต้แย้ง<1>.

<1>กฎระเบียบเหล่านี้ได้รับการแปลและมีคำอธิบายโดยปริญญาเอก ถูกกฎหมาย วิทยาศาสตร์ D.V. Litvinsky ดู: รายงานประจำปีของรัสเซียเกี่ยวกับกระบวนการพิจารณาคดีแพ่งและอนุญาโตตุลาการ 2548 N 4. เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก, 2549 หน้า 614 - 665

คุณลักษณะของระบบบังคับใช้บังคับระดับชาติ: แง่มุมทางกฎหมายเปรียบเทียบ ระบบบังคับใช้กฎหมายต่างประเทศสมัยใหม่มีลักษณะเฉพาะด้วยคุณสมบัติที่สำคัญหลายประการซึ่งสามารถติดตามการพัฒนาในรัสเซียได้ในระดับหนึ่งหรืออย่างอื่น<1>. สิ่งเหล่านี้รวมถึงลักษณะทางกฎหมายสาธารณะของกิจกรรมสำหรับการบังคับดำเนินการตามกระบวนการยุติธรรมและการกระทำอื่น ๆ การควบคุมของรัฐเหนือระบบการดำเนินการบังคับใช้ ในบางกรณี การวางแนวที่กว้างขึ้นเกี่ยวกับวิธีการดำเนินการตามกฎหมายเอกชนและวิธีการเสรีนิยมขององค์กรของตน

<1>สำหรับภาพรวมที่น่าสนใจของระบบบังคับใช้ในแต่ละประเทศ โปรดดูที่: คู่มือของปลัดอำเภอ ฉบับที่ 2 / เอ็ด. วี.วี. ยาร์โควา. M.: BEK, 2001. หน้า 663 - 685 (ผู้เขียนบท - I.V. Reshetnikova); บทวิจารณ์แยกต่างหากเกี่ยวกับอังกฤษและฝรั่งเศสจัดทำโดย S.I. Gladyshev และ E.N. คุซเนตโซวา

กิจกรรมของบริการบังคับใช้กฎหมายในต่างประเทศได้รับการควบคุมทั้งในระดับชาติและระดับของแต่ละภูมิภาค ตัวอย่างเช่นในสหรัฐอเมริกา การควบคุมการดำเนินการตามกระบวนการยุติธรรมจะดำเนินการในระดับของแต่ละรัฐและในแคนาดา - ในระดับของแต่ละจังหวัด ระบบการดำเนินคดีบังคับก็มีการกำหนดที่แตกต่างกันเช่นกัน ในการทบทวนของเรา เราจะมุ่งเน้นที่กฎระเบียบของการดำเนินคดีบังคับใช้ในฝรั่งเศส อิตาลี และสหรัฐอเมริกาเป็นหลักในฐานะประเทศที่มีกฎหมายอยู่ในกลุ่มกฎหมายที่แตกต่างกัน - กฎหมายแพ่งและกฎหมายทั่วไป แน่นอนว่าเราจะสามารถสะท้อนถึงคุณลักษณะเฉพาะบางประการของระบบบังคับใช้เท่านั้น

ระบบบังคับใช้กฎหมายแพ่งของประเทศ: องค์กรที่ไม่ใช่งบประมาณ ในฝรั่งเศส ระบบบังคับใช้กฎหมายของเอกชนได้รับการพัฒนาในอดีต เมื่ออำนาจของปลัดอำเภอไม่ได้ใช้โดยข้าราชการ แต่โดยบุคคลที่ได้รับใบอนุญาตจากรัฐสำหรับกิจกรรมนี้และดำเนินการอย่างอิสระ<1>. อาชีพปลัดอำเภอได้รับการควบคุมโดยพระราชกฤษฎีกาต่างๆ ที่นำมาใช้ในปี ค.ศ. 1556, 1667 และ 1813 ในสมัยจักรพรรดินโปเลียนที่ 1 ปัจจุบันสถานะทางกฎหมายของปลัดอำเภอถูกกำหนดโดยพระราชกฤษฎีกาลงวันที่ 2 พฤศจิกายน พ.ศ. 2488 เช่นเดียวกับประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่งของฝรั่งเศส พ.ศ. 2349 การเปลี่ยนแปลงบางอย่างในระบบการบังคับใช้ของฝรั่งเศสเกิดขึ้นในปี พ.ศ. 2535

<1>ภาพรวมของระบบบังคับใช้ภาคบังคับในฝรั่งเศสได้รับการรวบรวมโดยอ้างอิงจากเนื้อหาของสภาวิชาชีพกฎหมายด้านกฎหมายอสังหาริมทรัพย์แห่งฝรั่งเศส - รัสเซีย (ปารีส ธันวาคม 2541) จัดทำโดย K. Verbar ศาสตราจารย์คณะนิติศาสตร์ของ University of Paris XII และคู่มือ “ปลัดอำเภอ” จัดทำโดยสหภาพปลัดอำเภอและพนักงานนานาชาติ คุซเนตซอฟ อี.เอ็น. การดำเนินการบังคับใช้ในประเทศฝรั่งเศส เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก 2548

ควรสังเกตลักษณะทั่วไปของความสามารถของปลัดอำเภอในฝรั่งเศส ระบบกฎหมายของฝรั่งเศสสร้างขึ้นจากการแบ่งกฎหมายเชิงบวกออกเป็นภาครัฐและเอกชน ดังนั้นองค์กรตุลาการจึงมีความโดดเด่นด้วยการแยกศาลสำหรับคดีแพ่งและอาญารวมถึงผู้พิพากษาฝ่ายตุลาการซึ่งรวมอยู่ในระบบต่างๆ<1>. ดังนั้นปลัดอำเภอไม่ได้ดำเนินการตัดสินใจเพื่อประโยชน์ของรัฐและโดยทั่วไปแล้วการกระทำที่ศาลปกครองนำมาใช้ เพื่อจุดประสงค์เหล่านี้ มีระบบพิเศษของปลัดกระทรวงการคลังของรัฐซึ่งเป็นข้าราชการ

<1>ดูรายละเอียดเพิ่มเติม: Eliseev N.G. กฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่งของต่างประเทศ ฉบับที่ 2 อ.: Prospekt, 2004. ช. 3; Verbar K. บทสรุปสำหรับคณะกรรมาธิการพัฒนาประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่งต้นแบบในสมัชชารัฐสภาของ CIS // ระบบเขตอำนาจศาลแพ่งในช่วงก่อนศตวรรษที่ 21: สถานะปัจจุบันและโอกาสในการพัฒนา Ekaterinburg, 2000 หน้า 213 - 225; เมดเวเดฟ ไอ.จี. ปัญหาสมัยใหม่ของกระบวนการยุติธรรมทางแพ่งในฝรั่งเศส // รายงานประจำปีกระบวนการทางแพ่งและอนุญาโตตุลาการของรัสเซีย พ.ศ. 2544 อ.: นอร์มา 2545

นอกจากนี้ ในระบบศาลทั่วไป ยังมีผู้พิพากษาบังคับใช้ที่ได้รับมอบหมายเป็นพิเศษ ซึ่งมีสิทธิ์แก้ไขข้อพิพาทที่เกิดขึ้นในพื้นที่นี้ด้วยตนเอง แก้คำร้องเพื่อเลื่อนการบังคับคดี และแก้ไขปัญหาอื่นๆ อีกหลายประการ ในเวลาเดียวกัน ผู้ตัดสินบังคับใช้รายนี้ไม่สามารถแทรกแซงการดำเนินการบังคับใช้จริงได้

สถานะ. ปลัดอำเภอในฝรั่งเศสเป็นเจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้องกับการบริหารความยุติธรรมและในขณะเดียวกันก็ทำหน้าที่เป็นบุคคลที่มีอาชีพอิสระ (หรืออย่างที่พวกเขาพูดในฝรั่งเศสว่าเป็นเสรีนิยม) ในเรื่องนี้ปลัดอำเภอเป็นมืออาชีพอิสระซึ่งรัฐได้มอบหมายหน้าที่ในการดำเนินการตัดสินในคดีแพ่งของศาลแพ่งและอาญาต่างๆ ในเวลาเดียวกันปลัดอำเภอเป็นเจ้าหน้าที่สาธารณะเนื่องจากเขาได้รับอำนาจจากรัฐและมีการผูกขาดในการดำเนินการทางกฎหมายหลายประการโดยเฉพาะอย่างยิ่งการบังคับคดีตามคำตัดสินของศาล การส่งหมายศาล ประกาศ; จัดทำการกระทำที่มีคุณค่าเป็นพยานหลักฐาน<1>, และอื่น ๆ.

<1>การกระทำดังกล่าวจัดทำขึ้นโดยปลัดอำเภอเพื่อบันทึกข้อเท็จจริงบางประการและมีผลบังคับอย่างแท้จริง ที่นี่เราสามารถเปรียบเทียบกับการเตรียมหลักฐานก่อนการพิจารณาคดีซึ่งตามกฎหมายของรัสเซียดำเนินการโดยทนายความ การมอบหมายหน้าที่เหล่านี้ให้กับปลัดอำเภอในฝรั่งเศสนั้นอธิบายได้จากข้อเท็จจริงที่ว่าการกระทำดังกล่าวได้รับการร่างไว้ในกรณีของการดำเนินคดีในอนาคต และทนายความไม่ควรจัดการกับปัญหาที่อาจก่อให้เกิดความขัดแย้ง ตัวอย่างเช่นปลัดอำเภอบันทึก "constat adulter" ไว้ในระเบียบการล่วงประเวณี

ปลัดอำเภอในฝรั่งเศสยังเป็น "ผู้ช่วย" ในกระบวนการยุติธรรม ซึ่งเขามีหน้าที่ผูกขาดในการแจ้งเกี่ยวกับการดำเนินการของศาล ดำเนินการขายสาธารณะ (การประมูล) สังหาริมทรัพย์ ดำเนินการติดตามทวงหนี้ ดำเนินการเพื่อรักษาหลักฐานตามคำร้องขอของเอกชน อาจเป็นตัวแทนของฝ่ายต่างๆ ในบางศาล ปลัดอำเภอยังมีส่วนร่วมในการพิจารณาคดีของศาลเพื่อให้มั่นใจว่าภายใต้อำนาจของผู้พิพากษาจะมีการรักษาความสงบเรียบร้อยภายในห้องพิจารณาคดี

การกระทำและกิจกรรมของปลัดอำเภอมีลักษณะทางกฎหมายสาธารณะ ดังนั้นเขาจึงจำเป็นต้องให้บริการหลายครั้งตามความจำเป็น ดังนั้นปลัดอำเภอจึงไม่มีสิทธิ์เลือกลูกความ (เนื่องจากเขาไม่ใช่ทนายความเอกชน) ส่วนสำคัญของวิชาชีพคือภาระหน้าที่ในการรักษาความลับทางวิชาชีพเกี่ยวกับเนื้อหาของเอกสารขั้นตอนการดำเนินการที่เสิร์ฟ และเริ่มขั้นตอนการบังคับใช้ภายใต้การคุกคามของความรับผิดทางอาญา

เข้าถึงการประกอบอาชีพได้ ในการที่จะเป็นปลัดอำเภอ คุณต้องมีประกาศนียบัตรด้านการศึกษาด้านกฎหมาย ผ่านการฝึกงานสองปีในสำนักงานปลัดอำเภอ และผ่านการสอบวัดคุณสมบัติของรัฐได้สำเร็จ การฝึกงานประกอบด้วยการทำงานระดับมืออาชีพเชิงปฏิบัติและการศึกษาสาขาวิชาทฤษฎี ตำแหน่งปลัดอำเภอได้รับมอบหมายตามคำสั่งของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรมของฝรั่งเศส ซึ่งออกเมื่อได้รับข้อสรุปจากสำนักงานอัยการของเขตอาณาเขตที่กำหนดและห้องปลัดอำเภอของแผนก ผู้ได้รับตำแหน่งจะต้องให้คำสาบานภายในหนึ่งเดือนนับแต่ได้รับการแต่งตั้งต่อหน้าศาลใหญ่ของเขตที่ตำแหน่งนั้นถูกสร้างขึ้น ในกรณีนี้การนัดหมายสามารถทำได้เฉพาะตำแหน่งปลัดอำเภอซึ่งมีอยู่แล้วหรือกำลังถูกสร้างขึ้นใหม่โดยรัฐเท่านั้น

ปลัดอำเภอมีสิทธิเสนอชื่อผู้สืบทอดตำแหน่งกระทรวงยุติธรรมเพื่อขอรับความยินยอมในการแต่งตั้ง ดังนั้นจะแต่งตั้งผู้ใดให้ดำรงตำแหน่งปลัดอำเภอไม่ได้ เว้นแต่จะได้รับเลือกจากผู้ดำรงตำแหน่งก่อนในตำแหน่งนั้น และได้รับความยินยอมจากกระทรวงยุติธรรมให้แต่งตั้ง รัฐยังควบคุมด้านการเงินของการแต่งตั้งด้วย ในทางปฏิบัติ ผู้ดำรงตำแหน่ง เมื่อเขาเป็นตัวแทนของผู้สืบทอดตำแหน่ง จะได้รับค่าตอบแทนสำหรับบริการนี้ ขึ้นอยู่กับศักยภาพทางเศรษฐกิจของตำแหน่งนั้น การซื้อเงินสดนี้เรียกว่า "การระดมทุน" สำหรับตำแหน่ง เมื่อแต่งตั้ง เจ้าหน้าที่ยุติธรรมจะตรวจสอบความสามารถของผู้ดำรงตำแหน่งในอนาคตในการชำระคืนเงินกู้ที่เขาต้องจ่ายสำหรับ "การจัดหาเงินทุน" ของตำแหน่ง โดยพิจารณาจากปริมาณการไหลของเอกสารและกำไรโดยประมาณ

องค์กรวิชาชีพ ปลัดอำเภอไม่ได้ทำงานตามลำพัง แต่รวมตัวกันในสำนักงานที่ประกอบด้วยปลัดอำเภอหลายคนรวมถึงพนักงานที่สนับสนุนงานของพวกเขา ปลัดอำเภอจะต้องทำงานในวันหยุดสุดสัปดาห์ ดังนั้น ปลัดอำเภอคนหนึ่งจากสำนักงานจะต้องทำงานในวันหยุดเพื่อดำเนินการ เช่น ดำเนินการตามคำสั่งศาลให้ยึดการจำหน่ายหนังสือพิมพ์<1>. เป็นที่น่าสนใจที่การประหารชีวิตส่วนใหญ่ตกเป็นของลูกหนี้ ได้แก่ ผู้ว่างงาน ผู้ประกอบการรายย่อยที่กู้ยืมเงินและตอนนี้ไม่สามารถชำระหนี้ได้ ต่างจากรัสเซียยุคใหม่ตรงที่ฝรั่งเศสไม่มีลูกหนี้ในรูปแบบของบริษัทขนาดใหญ่ ธนาคาร หรือหน่วยงานของรัฐเลย

<1>ภาระหน้าที่ในการทำงานในวันหยุดสุดสัปดาห์ได้รับมอบหมายให้ปลัดอำเภอในยุคของประธานาธิบดีเจ. ปอมปิดู เมื่อในระหว่างการเยือนของเลขาธิการคณะกรรมการกลาง CPSU L.I. Brezhnev ไปยังฝรั่งเศสหนึ่งในหนังสือพิมพ์ที่ตีพิมพ์บทความต่อต้านโซเวียตในฉบับวันอาทิตย์ศาลได้ทำการตัดสินใจอย่างเร่งด่วนที่จะห้ามการกระจายการไหลเวียน แต่เมื่อปรากฎว่าไม่มีใครดำเนินการตัดสินใจนี้ วันหยุดสุดสัปดาห์.

ปลัดอำเภอในแต่ละแผนกถูกจัดเป็นห้องแผนกซึ่งได้รับมอบหมายให้เป็นตัวแทนวิชาชีพในศาลและฝ่ายบริหารตลอดจนดูแลให้มีการปฏิบัติตามระเบียบวินัยและจรรยาบรรณวิชาชีพ ดังนั้นห้องแผนกดังกล่าวจึงได้รับอำนาจทางวินัยซึ่งเกี่ยวข้องกับปลัดอำเภอในแผนกของตน ปลัดอำเภอในห้องแผนกจะมีตัวแทนจากสมาชิกของห้องที่ได้รับเลือกจากพวกเขา ซึ่งจะเลือกประธานของห้องดังกล่าว

ในระดับของศาลอุทธรณ์แต่ละแห่ง ซึ่งมีเขตอำนาจเหนือหลายแผนก ปลัดอำเภอจะรวมตัวกันในห้องระดับภูมิภาคที่เป็นตัวแทนและปกป้องผลประโยชน์ของปลัดอำเภอ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ห้องระดับภูมิภาคเป็นตัวแทนของปลัดอำเภอต่อหน้าหัวหน้าผู้พิพากษาของศาลอุทธรณ์ ห้องประจำภูมิภาคไม่ได้เหนือกว่าห้องของแผนก แต่ช่วยเสริมกิจกรรมของห้องหลัง องค์ประกอบของห้องภูมิภาคได้รับการเลือกตั้งโดยปลัดอำเภอของแต่ละแผนกที่รวมอยู่ในเขตของศาลอุทธรณ์ที่กำหนด ตามสัดส่วนจำนวนปลัดอำเภอในแผนกนี้ ในบรรดาอำนาจของห้องระดับภูมิภาคเราสามารถสังเกตการจัดองค์กรควบคุมและการตรวจสอบการบัญชีในสำนักงานปลัดอำเภอได้

ในระดับชาติ ปลัดอำเภอจะมีตัวแทนจากหอการค้าแห่งชาติ ซึ่งประกอบด้วยสมาชิก 32 คนที่ได้รับเลือกโดยสมาคมระดับแผนกและระดับภูมิภาค สมาชิกทุกคนของหอการค้าแห่งชาติได้รับเลือกเป็นระยะเวลา 6 ปีโดยวิทยาลัยการเลือกตั้งซึ่งประกอบด้วยสมาชิกที่ได้รับเลือกจากหอการค้าระดับภูมิภาคและแผนก หอการค้าปลัดอำเภอแห่งชาติมีสำนักงานที่ประกอบด้วยประธาน รองประธานสภา และเหรัญญิก หน้าที่หลักของหอการค้าปลัดอำเภอแห่งชาติคือเพื่อให้แน่ใจว่ามีตัวแทนของวิชาชีพนี้ในหน่วยงานของรัฐและฝ่ายบริหาร วิชาชีพเสรีอื่นๆ (เช่น ทนายความ ทนายความ) องค์กรฝึกอบรมวิชาชีพ การจัดการขององค์กรที่รับผิดชอบประเด็นทางสังคมและบำนาญ องค์กร ของการประชุมประจำปีปลัดอำเภอ ฯลฯ .

ราคา. ปลัดอำเภอไม่ได้รับค่าจ้างจากรัฐ แต่เรียกเก็บค่าธรรมเนียมสำหรับการใช้อำนาจที่รัฐมอบหมายให้ ในอัตราที่รัฐกำหนดเช่นกัน ตัวอย่างเช่นการส่งมอบเอกสารภายในกรอบของขั้นตอนการบังคับใช้นั้นจะถูกเก็บภาษีโดยรัฐและชำระด้วยค่าใช้จ่ายของลูกหนี้ ในกรณีที่ปลัดอำเภอให้บริการทางกฎหมายโดยตัวแทนวิชาชีพทางกฎหมายอื่น ๆ สามารถให้บริการได้อย่างเท่าเทียมกัน ได้แก่ ไม่มีลักษณะผูกขาด (เช่นการให้คำปรึกษาที่ทนายความและทนายความสามารถให้ได้) ค่าตอบแทนของเขามีลักษณะตามสัญญาและจ่ายโดยผู้สมัคร

ความรับผิดชอบ. ในการปฏิบัติหน้าที่ทางวิชาชีพในนามของรัฐปลัดอำเภอในเวลาเดียวกันก็ต้องรับผิดชอบส่วนบุคคลต่อผลทางกฎหมายของการกระทำของเขา ดังนั้นปลัดอำเภอจะต้องรับผิดทางแพ่งสำหรับความประมาทเลินเล่อในการให้บริการเอกสารขั้นตอนภายหลังกำหนดเวลาที่กำหนดไว้ และอาจต้องรับผิดทางอาญาในกรณีที่มีการขโมยเงินทุนของลูกค้าและกรณีอื่น ๆ ที่เป็นการละเมิดหน้าที่ของตน ความเสี่ยงด้านทรัพย์สินของวิชาชีพได้รับการคุ้มครองโดยการประกันภัย นอกเหนือจากความรับผิดทางแพ่งและทางอาญาแล้ว ยังสามารถนำความรับผิดทางวิชาชีพ (ในความหมายของรัสเซีย - ทางวินัย) สำหรับการไม่ปฏิบัติตามกฎเกณฑ์ทางวินัยและจริยธรรมทางวิชาชีพอีกด้วย ความคิดริเริ่มในเรื่องนี้สามารถมาจากทั้งจากคณะกรรมการวินัยที่แผนกปลัดอำเภอ และจากกระทรวงยุติธรรมของฝรั่งเศสและหน่วยงานต่างๆ

รูปแบบการบังคับใช้ อัสเตรนท์. คุณลักษณะที่น่าสนใจในการกระตุ้นลูกหนี้ให้ปฏิบัติตามหน้าที่ของเขาในฝรั่งเศส (และประเทศอื่น ๆ อีกหลายประเทศ) คือ l "astreinte ซึ่งเป็นภาระผูกพันของลูกหนี้ที่จะต้องชำระ นอกเหนือจากจำนวนหนี้เงินต้น ค่าปรับ จำนวน ซึ่งจะเพิ่มขึ้นทุกวันจนกว่าจะปฏิบัติตามภาระผูกพันที่มอบหมายให้กับลูกหนี้จนครบถ้วน ( เพิ่มการลงโทษอย่างต่อเนื่อง)Astrent มีลักษณะเพิ่มเติมที่เกี่ยวข้องกับภาระผูกพันในการชำระจำนวนเงินต้นของหนี้ ตัวอย่างเช่นฝ่ายที่เข้าร่วมการพิจารณาคดีจะต้องทำลายกำแพงที่สร้างขึ้นโดยละเมิดกฎหรือผลประโยชน์ของอีกฝ่ายภายในหนึ่งเดือนภายใต้การขู่ว่าจะจ่ายเงินค่าปรับเป็นจำนวน 30 ยูโรสำหรับแต่ละวันที่ค้างชำระเกินกว่าระยะเวลาที่กำหนดโดย ผู้พิพากษา<1>.

<1>ดูรายละเอียดเพิ่มเติม: Kuznetsov E.N. Astreinte เป็นวิธีการบังคับลูกหนี้ในการดำเนินคดีตามกฎหมายในฝรั่งเศส // รายงานประจำปีของกระบวนการทางแพ่งและอนุญาโตตุลาการของรัสเซีย 2545 - 2546 N 2. เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก 2547 หน้า 430 - 445

ส่วนใหญ่แล้ว astrent นั้นเป็นฝ่ายตุลาการ (มาตรา 11 ของ CGS ใหม่) ซึ่งผู้พิพากษานำไปใช้โดยไม่มีการอ้างอิงถึงบรรทัดฐานทางกฎหมายพิเศษ ในบางกรณี มันถูกกฎหมายเนื่องจากจำนวนเงินถูกกำหนดโดยตรงตามกฎหมาย เช่น ในด้านการชำระเงินค่าชดเชยอุบัติเหตุทางอุตสาหกรรม ด้านการขับไล่ ในด้านการละเมิดกฎระเบียบในการออกใบอนุญาตก่อสร้าง งาน. Astrant สามารถใช้เป็นมาตรการลงโทษสำหรับความล่าช้าในการดำเนินการเป็นวัน สัปดาห์ หรือเดือน มีการคำนวณนอกเหนือจากความสูญเสียที่ผู้เรียกร้องอาจได้รับเนื่องจากความล่าช้าในการดำเนินการ และไม่ครอบคลุมถึงการสูญเสียเหล่านั้น

ในการผ่านเราทราบว่า astrant ยังใช้ในกฎหมายของกรีซ (มาตรา 946 แห่งประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่ง), โปแลนด์ (มาตรา 1,050 ของประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่ง), โปรตุเกส (มาตรา 829-A แห่งประมวลกฎหมายแพ่ง), เยอรมนีและ อีกหลายประเทศ<1>. ลำดับที่แตกต่างกันที่ได้รับนั้นน่าสนใจ หากในฝรั่งเศส การหันหน้าออกไปเพื่อประโยชน์ของผู้เรียกร้องโดยสิ้นเชิง ดังนั้นในโปรตุเกสก็จะถูกแบ่งครึ่งระหว่างผู้เรียกร้องและรัฐ และในเยอรมนี จะถูกแบ่งให้กับรายได้ของรัฐทั้งหมด

<1>ดู: Zweigert K., Ketz H. ความรู้เบื้องต้นเกี่ยวกับนิติศาสตร์เปรียบเทียบในสาขากฎหมายเอกชน ต. 2. ม.: ความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ, 2543 หน้า 205 - 210

ในอิตาลี การบังคับใช้ส่วนใหญ่อยู่ภายใต้การควบคุมของประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่ง ปัญหาสำคัญในขั้นตอนการประหารชีวิตได้รับการแก้ไขโดยผู้พิพากษาบริหาร ปลัดอำเภอ และผู้พิพากษาแห่งสันติภาพ ที่น่าสนใจคือเอกสารของผู้บริหารยังรวมถึงตั๋วแลกเงินและหลักทรัพย์อื่นๆ ที่มีผลทางกฎหมายเท่าเทียมกัน ในส่วนที่เกี่ยวข้องของประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่งของอิตาลี ปัญหาของการดำเนินคดีบังคับใช้ได้รับการควบคุมในรายละเอียดและรายละเอียดมากกว่ากรณีในประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่งของ RSFSR และจากนั้นในกฎหมายของรัฐบาลกลางว่าด้วยทรัพย์สินทางอุตสาหกรรม ดังนั้นประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่งเล่มที่สามของอิตาลีจึงมีแนวคิดและลักษณะของเอกสารผู้บริหาร ขั้นตอนการบังคับจำหน่าย; การจำหน่ายสังหาริมทรัพย์และอสังหาริมทรัพย์ของลูกหนี้ การจำหน่ายทรัพย์สินของลูกหนี้ที่ถือครองโดยบุคคลที่สาม คุณสมบัติของการจำหน่ายทรัพย์สินที่แบ่งแยกไม่ได้ ฯลฯ ขั้นตอนในการจัดการประมูลและแก้ไขปัญหาอื่น ๆ ของการบังคับใช้มีการอธิบายไว้โดยละเอียด

มาตรการบังคับใช้ที่น่าสนใจคือการจัดการด้านตุลาการเกี่ยวกับทรัพย์สินที่จำหน่ายแล้ว ทรัพย์สินดังกล่าวถูกโอนไปยังฝ่ายบริหารของเจ้าหนี้หนึ่งรายขึ้นไปหรือองค์กรที่ได้รับอนุญาตหรือตัวลูกหนี้เองโดยได้รับความยินยอมจากเจ้าหนี้ทุกคน ผู้จัดการจะต้องส่งรายงานทางการเงินรายไตรมาสเกี่ยวกับผลการจัดการทรัพย์สินตลอดจนจำนวนเงินฝากที่ได้รับอันเป็นผลมาจากการจัดการดังกล่าวในลักษณะที่ผู้พิพากษากำหนด รายได้จากการจัดการทรัพย์สินจะกระจายไปยังเจ้าหนี้ตามการตัดสินใจของผู้พิพากษาบริหาร ในเวลาเดียวกันเจ้าหนี้คนใดคนหนึ่งมีสิทธิเรียกร้องการนัดหมายการประมูลใหม่สำหรับการขายทรัพย์สินที่อธิบายไว้

ระบบการบังคับใช้กฎหมายของประเทศต่างๆ ในสหรัฐอเมริกา ขั้นตอนการดำเนินการตามกระบวนการยุติธรรมจะดำเนินการตามกฎหมายของแต่ละรัฐ<1>. ตามศิลปะ มาตรา 69, "a" ของกฎแห่งสหพันธรัฐวิธีพิจารณาความแพ่ง การประหารชีวิตจะต้องดำเนินการตามแนวทางปฏิบัติและขั้นตอนของรัฐที่ศาลแขวงของรัฐบาลกลางดำเนินการ<2>. เนื่องจากกฎระเบียบของการดำเนินคดีบังคับใช้ดำเนินการในระดับรัฐ คำตัดสินของศาลในรัฐหนึ่งจึงต้องทำให้ถูกต้องตามกฎหมายในอีกรัฐหนึ่ง ซึ่งมีการกำหนดกระบวนการทางกฎหมายที่จำเป็นแล้ว ในบางรัฐ การทำให้ถูกกฎหมายดังกล่าวเกิดขึ้นโดยการยื่นคำร้องต่อคำตัดสิน และในบางรัฐ จะต้องผ่านขั้นตอนการลงทะเบียน พื้นฐานสำหรับการดำเนินการบังคับใช้คือหมายบังคับคดีซึ่งออกโดยเสมียนศาลหรือในบางรัฐโดยทนายความที่ได้รับมอบอำนาจจากนายอำเภอ

<1>สำหรับรายละเอียดเพิ่มเติม โปรดดู: Brown D. การบังคับใช้การตัดสินใจในสหรัฐอเมริกา // การยึดทรัพย์สิน สืบทรัพย์สินลูกหนี้ : เอกสารสัมมนา Samara-Moscow, 1999 หน้า 32 - 42; Schroeder V. การตรวจจับทรัพย์สินที่ซ่อนอยู่ // อ้างแล้ว หน้า 42 - 52.
<2>ดูรายละเอียดเพิ่มเติมที่ Burnham W., Reshetnikova I.V. การบังคับใช้กฎหมายในสหรัฐอเมริกา // การปฏิรูปตุลาการ: ปัญหาเขตอำนาจศาล. Ekaterinburg: สำนักพิมพ์ของมหาวิทยาลัยมนุษยธรรม, 2539 หน้า 139 - 148; Reshetnikova I.V., ยาร์คอฟ V.V. กฎหมายแพ่งและกระบวนการทางแพ่งในรัสเซียสมัยใหม่ Ekaterinburg-M.: นอร์มา, 1999. หน้า 197 - 199.

ดังนั้น ต่างจากประเทศในระบบทวีปซึ่งมีระบบบังคับใช้ที่เป็นเอกภาพโดยพื้นฐานแล้ว ไม่มีระบบดังกล่าวในสหรัฐอเมริกา ดังนั้น การดำเนินการตามคำตัดสินการริบเงินเพื่อสนับสนุนรัฐบาลสหรัฐฯ จึงดำเนินการโดย US Marshal Service การตัดสินในการเรียกร้องเอกชนบังคับใช้โดยนายอำเภอหรือเจ้าหน้าที่อื่น ๆ ตามกฎหมายของรัฐใดรัฐหนึ่ง

ในหลาย ๆ ด้านในแง่ของลำดับการกระทำขั้นตอนการบังคับใช้จะคล้ายกับรัสเซียที่คล้ายกัน แต่ก็มีคุณสมบัติที่สำคัญเช่นกัน ตัวอย่างเช่นถ้าเจ้าหนี้ไม่ทราบถึงการมีอยู่ของทรัพย์สินของลูกหนี้ก็อาจเรียกลูกหนี้มาศาลเพื่อดำเนินการตามขั้นตอนการเปิดเผยพยานหลักฐานเพิ่มเติมได้ ศาลมีสิทธิขอให้ลูกหนี้เปิดเผยข้อมูลเกี่ยวกับทรัพย์สินของตนเพื่อประโยชน์ในการยึดสังหาริมทรัพย์ในภายหลัง ถ้าลูกหนี้ไม่มาปรากฏตัวเมื่อออกหมายเรียกหรือไม่เปิดเผยข้อมูลเกี่ยวกับการมีอยู่ของทรัพย์สินและที่ตั้งของทรัพย์สิน ลูกหนี้อาจได้รับโทษจำคุกฐานหมิ่นประมาทศาล อย่างไรก็ตาม ที่นี่ไม่ได้กำหนดระยะเวลาอยู่ในห้องขัง ซึ่งต่างจากการลงโทษทางอาญา ลูกหนี้จะได้รับการปล่อยตัวก็ต่อเมื่อเขาตกลงที่จะเปิดเผยข้อมูลที่จำเป็นเท่านั้น

บทบาทสำคัญในการดำเนินการตามคำตัดสินเป็นของทนายความของผู้เรียกร้องซึ่งจะต้องปฏิบัติงานภาคปฏิบัติเพื่อรวบรวมข้อมูลที่จำเป็นเกี่ยวกับทรัพย์สินของลูกหนี้ นอกจากนี้ยังสามารถเรียกเก็บหนี้ได้โดยไม่ต้องใช้กระบวนการยุติธรรม

ข้อสรุป ดังนั้น การดำเนินการบังคับใช้ในประเทศต่างๆ (โดยใช้ตัวอย่างที่กล่าวถึง) จึงมีลักษณะเป็นกฎระเบียบที่มีรายละเอียดพอสมควรของการบังคับใช้ที่ดำเนินการ ซึ่งมีเหตุผลอันสมควรเนื่องจากองค์ประกอบขั้นตอนของกฎหมายนี้ สิ่งนี้ทำให้มั่นใจถึงความสามัคคีของแนวทางและกฎระเบียบทางกฎหมาย ลดความเป็นไปได้ของความขัดแย้งและความขัดแย้งระหว่างผู้บริหารที่แท้จริงกับกฎหมายอื่น ๆ ลักษณะเชิงบวกและบทบัญญัติหลายประการของกฎหมายบังคับใช้ต่างประเทศอาจถูกนำมาใช้พร้อมกับการปรับปรุงกฎการดำเนินการบังคับใช้ในรัสเซียในภายหลัง

องค์กรบังคับใช้ในประเทศ CIS ควรสังเกตว่ากระบวนการปรับปรุงกฎหมายบริหารกำลังเกิดขึ้นในประเทศ CIS ดังนั้นในสาธารณรัฐคาซัคสถานในปี 1997 จึงมีการนำกฎหมายสองฉบับมาใช้: "ในการดำเนินคดีและสถานะของปลัดอำเภอ" และ "ในปลัดอำเภอ" ตามแบบจำลองของกฎระเบียบทางกฎหมายที่นำมาใช้ในคาซัคสถาน การดำเนินคดีบังคับใช้เป็นกิจกรรมในเขตอำนาจศาลของรัฐ ในเวลาเดียวกันตรงกันข้ามกับกฎหมายของรัสเซีย ปลัดอำเภอจัดตั้งบริการอิสระ ผูกพันกับศาล และมีส่วนร่วมในการรักษาความสงบเรียบร้อยของประชาชนในการไต่สวนของศาล ปกป้องศาลและผู้พิพากษา ช่วยเหลือศาลในการดำเนินการตามขั้นตอน ติดตามการประหารชีวิต ของการลงโทษที่ไม่เกี่ยวข้องกับการจำคุก และยังให้ความช่วยเหลือปลัดอำเภอในการบังคับใช้เอกสารบังคับคดีของศาลและหน่วยงานอื่น ๆ การจัดการองค์กรและระเบียบวิธีของการให้บริการปลัดอำเภอดำเนินการโดยหน่วยงานยุติธรรมของสาธารณรัฐคาซัคสถาน

ปลัดอำเภอเป็นส่วนหนึ่งของระบบตุลาการซึ่งรายงานต่อคณะกรรมการบริหารตุลาการในศาลฎีกาแห่งสาธารณรัฐคาซัคสถาน และสังกัดอยู่กับศาลที่เกี่ยวข้อง และใช้อำนาจในการดำเนินการตัดสินของศาลและหน่วยงานอื่น ๆ<1>. ควรสังเกตว่าองค์ประกอบหลักของกฎระเบียบทางกฎหมายของคาซัคสถานและรัสเซียมีความคล้ายคลึงกันอย่างมีนัยสำคัญซึ่งสามารถเข้าใจได้เนื่องจากมีรากฐานทางกฎหมายร่วมกันและความเป็นไปได้ในการยืมประสบการณ์เชิงบวก

<1>ดูรายละเอียดเพิ่มเติมที่ Baimoldina Z.Kh. กฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่งของสาธารณรัฐคาซัคสถาน: มี 2 เล่ม ต. II. อัลมาตี 2544 หน้า 398 - 405

ในสาธารณรัฐคีร์กีซสถาน การบังคับใช้กฎหมายอยู่ภายใต้การควบคุมของกฎหมาย “On Enforcement Proceedings and the Status of Bailiffs” ลงวันที่ 8 กุมภาพันธ์ 2002 ตามกฎหมายนี้ ผู้อำนวยการฝ่ายตุลาการดำรงตำแหน่งโดยตำแหน่งหัวหน้าปลัดอำเภอของสาธารณรัฐคีร์กีซสถาน และหัวหน้าแผนกภูมิภาคเป็นปลัดอำเภอประจำภูมิภาค แผนกบริการปลัดอำเภอมีหัวหน้าโดยปลัดอำเภออาวุโส กรมตุลาการจึงใช้การจัดการองค์กรและหน้าที่ของหน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย ในบรรดาบทบัญญัติที่น่าสนใจ เราสังเกตเห็นสิทธิของปลัดอำเภอในการจัดทำระเบียบการเกี่ยวกับความผิดทางปกครองในกรณีที่กฎหมายบัญญัติไว้

ในสาธารณรัฐยูเครนตั้งแต่ปี 1998 การบังคับใช้คำตัดสินของศาลและหน่วยงานอื่น ๆ (เจ้าหน้าที่) ภายในระบบกฎหมายของยูเครนนั้นดำเนินการโดยฝ่ายบริการบริหารของรัฐ (ต่อไปนี้ - GIS) ซึ่งสร้างขึ้นตามกฎหมาย "ในรัฐ" Executive Service" เมื่อวันที่ 24 มีนาคม 2541 GIS เป็นส่วนหนึ่งของกระทรวงยุติธรรมและเป็นหน่วยงานของรัฐมาตั้งแต่ปี 2548

กฎหมาย GIS กำหนดข้อกำหนดคุณสมบัติสำหรับผู้บรรจุตำแหน่งนี้ ระบบและโครงสร้างของการบริการผู้บริหาร และมาตรการคุ้มครองทางกฎหมายและสังคมสำหรับนักแสดงของรัฐ เหนือสิ่งอื่นใด

ขั้นตอนโดยตรงสำหรับการดำเนินการตามคำตัดสิน รวมถึงการใช้กำลัง ถูกกำหนดโดยกฎหมายของประเทศยูเครน “ในการบังคับใช้การดำเนินการ” ซึ่งเป็นคำสั่งของกระทรวงยุติธรรมเกี่ยวกับการดำเนินการบังคับใช้ ลงวันที่ 15 ธันวาคม 1999

กฎหมายว่าด้วยการดำเนินการบังคับใช้ซึ่งมีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2537 ให้อำนาจแก่ผู้บริหารของรัฐในวงกว้าง แต่ต่อมาก็ถูกลิดรอนบางส่วน

คุณสมบัติของการดำเนินการบังคับใช้ในยูเครนมีดังนี้:

ก) พื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการดำเนินการบังคับใช้นั้นประดิษฐานอยู่ในรัฐธรรมนูญของประเทศยูเครน กฎหมายว่าด้วยการบริการบริหารของรัฐ กฎหมายว่าด้วยการดำเนินการบังคับใช้ และกฎหมายและข้อบังคับอื่น ๆ

b) การดำเนินการตามคำตัดสินของศาลดำเนินการโดยระบบข้อมูลของรัฐหน่วยงานของกระทรวงการคลังแห่งรัฐยูเครน (สำหรับการประหารชีวิตที่เกี่ยวข้องกับกองทุนงบประมาณ) หน่วยงานอื่นๆ ที่ดำเนินการตัดสินใจเกี่ยวกับการเก็บเงิน (หน่วยงานด้านภาษี สถาบันการธนาคาร สินเชื่อ และสถาบันการเงิน) ไม่ได้รับการยอมรับว่าเป็นหน่วยงานบังคับใช้ (มาตรา 2, 6 ของกฎหมายว่าด้วยการดำเนินการบังคับใช้)

GIS ดำเนินการบนพื้นฐานของเขตอำนาจศาลตามอำนาจในการดำเนินการตัดสินของศาลและหน่วยงานอื่น ๆ (บุคคล) จะถูกกำหนดโดยองค์ประกอบเรื่องของลูกหนี้หรือจำนวนการเรียกเก็บเงิน ดังนั้นตามศิลปะ 201 ของกฎหมายว่าด้วยการบังคับใช้กฎหมาย GIS ในระดับภูมิภาค (ภูมิภาค) ดำเนินการตัดสินใจเกี่ยวกับหน่วยงานของรัฐในระดับภูมิภาค รัฐบาลท้องถิ่น และหากปริมาณการรวบรวมอยู่ระหว่างห้าถึงสิบล้านฮรีฟเนีย (ประมาณหนึ่งถึงสองล้านดอลลาร์สหรัฐ) การตัดสินใจเกี่ยวกับหน่วยงานของรัฐบาลกลางและการดำเนินการบังคับใช้ในจำนวนมากกว่าสิบล้านฮรีฟเนียเป็นอำนาจของแผนก GIS

c) GIS ดำเนินการภายในรูปแบบขั้นตอนและขอบเขตที่กำหนดโดยกฎหมายว่าด้วยการดำเนินการบังคับใช้ โดยมีจุดมุ่งหมายในการดำเนินการตามคำตัดสินของศาลและการกระทำของหน่วยงานที่ไม่ใช่ศาลโดยทันที ครบถ้วนและเป็นกลาง (มาตรา 3 และ 5 ของกฎหมายว่าด้วยการดำเนินการบังคับใช้) ;

d) คู่สัญญาในการดำเนินคดีบังคับใช้และหน่วยงานอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องกับการบังคับคดีได้รับสิทธิ์และภาระผูกพันในกระบวนการจำนวนมากซึ่งมีจุดมุ่งหมายเพื่อสนับสนุนให้บุคคลเหล่านี้ตรวจสอบให้แน่ใจว่าการดำเนินการตามคำตัดสินของศาลใด ๆ ที่คุ้มครองผ่านการกระทำของพวกเขา สิทธิในทรัพย์สินหรือผลประโยชน์ส่วนบุคคลที่ไม่ใช่ทรัพย์สินตลอดจนผลประโยชน์ของรัฐและสาธารณะ

e) มีการกำหนดวิธีการเพื่อปกป้องสิทธิและผลประโยชน์ของผู้เข้าร่วมตลอดจนบุคคลที่เกี่ยวข้องในการดำเนินการบังคับใช้ซึ่งถูกละเมิดในระหว่างการดำเนินการบังคับใช้รวมถึงการอุทธรณ์การดำเนินการการตัดสินใจและการไม่มีการใช้งานของผู้ดำเนินการของรัฐ (มาตรา 85 และ 86 ของ กฎหมายว่าด้วยการบังคับคดี);

f) มีการกำหนดมาตรการคว่ำบาตรต่างๆ สำหรับการไม่ปฏิบัติตามหรือการปฏิบัติหน้าที่อย่างไม่เหมาะสมโดยผู้เข้าร่วมในการดำเนินคดี (เช่น ทางอาญา - สำหรับการไม่ดำเนินการตามคำตัดสินของศาล การไม่ปฏิบัติตามหรือการปฏิบัติตามที่ไม่เหมาะสมโดยผู้ดูแลทรัพย์สินของเขา หน้าที่ (มาตรา 197, 382 ​​ ฯลฯ ของประมวลกฎหมายอาญาของประเทศยูเครน) พวกเขาสมควรได้รับความสนใจเป็นพิเศษจากการลงโทษที่กำหนดโดยกฎหมายว่าด้วยการดำเนินการบังคับใช้ (มาตรา 88) แต่ไม่สอดคล้องกับแนวคิดของความรับผิดชอบในการบริหาร เนื่องจากมาตรา 188.13 แห่งประมวลกฎหมายยูเครนว่าด้วยความรับผิดชอบในการบริหารมีรายการการกระทำที่เกือบจะเหมือนกันซึ่งถือเป็นความผิดทางการบริหาร

ตามกฎหมายของประเทศยูเครน GIS ไม่ได้เกี่ยวข้องโดยตรงกับการขายทรัพย์สินที่ถูกยึด การจัดเก็บและการขายทรัพย์สินดำเนินการโดยองค์กรการค้าเฉพาะทางซึ่งรายการเพื่อให้แน่ใจว่ามีการแข่งขันจะถูกกำหนดผ่านการแข่งขันประจำปี (ประกวดราคา)

โดยทั่วไปกฎหมายของประเทศยูเครนเกี่ยวกับการดำเนินคดีบังคับใช้จะคล้ายกับกฎหมายของรัสเซีย แต่มีความแตกต่างที่น่าสนใจบางประการ ตัวอย่างเช่นการตัดสินใจที่ดำเนินการโดยฝ่ายบริหารของรัฐนั้นโดยตรงรวมถึงคำตัดสินของศาลสิทธิมนุษยชนแห่งยุโรป การเรียกร้องที่ได้รับการยอมรับในลักษณะที่กฎหมายกำหนด และหมายการดำเนินการโดยทนายความ (มาตรา 3 ของกฎหมายว่าด้วยการดำเนินการบังคับใช้)

จนถึงเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2546 เหตุแห่งการบังคับคดีตามกฎหมายได้รวมคำตัดสินของศาลรัฐธรรมนูญของประเทศยูเครนไว้ด้วย แต่ถูกแยกออกเนื่องจากข้อเท็จจริงที่ว่าอำนาจเฉพาะของหน่วยงานในเขตอำนาจศาลตามรัฐธรรมนูญไม่จำเป็นต้องมีขั้นตอนการดำเนินการแยกต่างหาก รวมถึงการบังคับใช้ด้วยกำลัง<1>.

<1>สำหรับรายละเอียดเพิ่มเติม โปรดดูที่ Chugunova E.I., Eremenko M.S. พระราชกฤษฎีกา ปฏิบัติการ.; Tertyshnikov V.I. , Tertyshnikov R.V. กฎหมายของประเทศยูเครน "ในการบังคับใช้กฎหมาย": ความเห็นทางวิทยาศาสตร์และการปฏิบัติ ฉบับที่ 3 คาร์คอฟ 2546; Bilousov Yu.V. Vikonavche provadzhennya: หัวหน้า โพสซิบนิค K.: แบบอย่าง, 2548. ผู้เขียนบทความนี้ขอขอบคุณปริญญาเอก. ถูกกฎหมาย วิทยาศาสตร์ รองศาสตราจารย์แห่งมหาวิทยาลัยการจัดการและกฎหมาย Khmelnitsky Yuri Valerievich Belousov สำหรับความช่วยเหลือและคำแนะนำที่ดีในการเตรียมเนื้อหาเกี่ยวกับสาธารณรัฐยูเครน

ในสาธารณรัฐเบลารุสปัจจุบันไม่มีระบบเดียว - โดยพื้นฐานแล้วมีระบบบังคับใช้สองระบบคู่ขนาน: ที่ศาลฎีกาและศาลเศรษฐกิจฎีกาของสาธารณรัฐเบลารุส<1>.

<1>ดู: กระบวนการทางแพ่ง ภาคพิเศษ / เอ็ด. ที.เอ. เบโลวา, I.N. โคลียดโก เอ็น.จี. ยูร์เควิช. มินสค์ 2545 หน้า 334 - 336

ในจอร์เจียในปี 2542 มีการปฏิรูปองค์กรของการดำเนินคดีตามกฎหมายโดยแยกหน่วยงานบังคับใช้ออกจากฝ่ายตุลาการ

การบังคับใช้กฎหมายในอาร์เมเนียได้รับการปฏิรูปในลักษณะเดียวกัน ที่นี่ในปี 1998 ได้มีการนำกฎหมาย "ว่าด้วยการบังคับคดีของศาล" และ "ในการให้บริการที่ประกันการบังคับคดีของตุลาการ" มาใช้ กฎที่น่าสนใจคือหลังจากเริ่มดำเนินคดีบังคับแล้วเจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมาย (ตามตำแหน่งนี้เรียกว่าในอาร์เมเนีย) ยอมรับคำประกาศจากลูกหนี้เกี่ยวกับปริมาณและองค์ประกอบของทรัพย์สินและสิทธิในทรัพย์สินที่เขาเป็นเจ้าของในลักษณะที่กำหนดโดย กระทรวงยุติธรรม การปกปิดหรือการบิดเบือนข้อมูลของลูกหนี้ในการประกาศเกี่ยวกับปริมาณและองค์ประกอบของทรัพย์สินและสิทธิในทรัพย์สินที่เป็นของเขาจะต้องรับผิด

ดังนั้นในเกือบทุกประเทศ CIS ระบบการดำเนินการบังคับใช้จึงมีลักษณะของรัฐ กำลังอยู่ในขั้นตอนการปฏิรูป และในระดับหนึ่งหรืออย่างอื่น อนุญาตให้องค์กรเชิงพาณิชย์มีส่วนร่วมในกระบวนการบังคับใช้ได้ในระดับหนึ่งหรืออย่างอื่น ในหลาย ๆ ด้านจะขึ้นอยู่กับหลักการของการจัดการดำเนินคดีบังคับใช้ภายในสหภาพโซเวียต

การวิจัยเกี่ยวกับระบบการดำเนินการที่ไม่ใช่งบประมาณในรัสเซีย เนื่องจากระบบบังคับใช้ที่ไม่ใช่งบประมาณเริ่มแพร่หลายมากขึ้นในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เรามาดูรายละเอียดคุณลักษณะของระบบกันดีกว่า เธอได้รับเลือกในช่วงสิบปีที่ผ่านมาโดยรัฐบอลติก<1>,โปแลนด์,ฮังการี,สาธารณรัฐเช็ก,สโลวาเกียและอื่นๆอีกมากมาย หัวข้อนี้มีการพูดคุยกันมานานแล้วในหลักคำสอนของเรา โดยเฉพาะอย่างยิ่งหัวข้อนี้ได้รับการหยิบยกขึ้นมาโดยผู้เชี่ยวชาญจำนวนหนึ่ง: A.Kh. Ageev, O.V. Isaenkova, E.N. คุซเนตซอฟ, I.V. Reshetnikova ผู้เขียนบทความนี้ และผู้เชี่ยวชาญคนอื่นๆ

<1>เพื่อนร่วมงานของเราจากรัฐบอลติกประเมินประสบการณ์ของการเปลี่ยนไปใช้ระบบการจัดการการดำเนินการที่ไม่ใช่งบประมาณซึ่งโดยทั่วไปเป็นบวก ดู: Nekrosius V. การปฏิรูปกระบวนการทางแพ่งในลิทัวเนีย // รายงานประจำปีของกระบวนการทางแพ่งและอนุญาโตตุลาการของรัสเซีย 2545 - 2546 N 2. เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก 2547 หน้า 189 - 191; Rosenberg J. การปฏิรูปสถาบันปลัดอำเภอในลัตเวีย // การปฏิรูปกระบวนการพิจารณาคดีแพ่งในศาลชั้นต้นในรัฐของภูมิภาคทะเลบอลติกและยุโรปกลาง: เอกสารการประชุม วิลนีอุส 2548 หน้า 260 - 266

ความได้เปรียบในการใช้องค์ประกอบที่มีลักษณะพิเศษด้านงบประมาณ (ส่วนตัว) ในการดำเนินการบังคับใช้นั้นมีความสมเหตุสมผลในระหว่างการจัดทำแนวคิดของประมวลกฎหมายบริหารผ่านองค์กรที่แตกต่างกันของวิชาชีพปลัดอำเภอเป็นข้อกำหนดเบื้องต้นขององค์กรและกฎหมายสำหรับการครบกำหนดนี้เพื่อที่จะ แก้ปัญหาหลักและยังไม่ได้รับการแก้ไข - สิ่งจูงใจที่เป็นสาระสำคัญสำหรับปลัดอำเภอในผลงานของพวกเขา

จากนั้นแนวคิดนี้ได้รับการสนับสนุนจาก O.V. อิเซนโควา<1>. ในปี 2004 A.Kh. A.Kh. สถาบันกฎหมายแห่งรัฐอูราลปกป้องวิทยานิพนธ์สองหัวข้อในหัวข้อนี้ อาเกวา<2>และอี.เอ็น. คุซเนตโซวา<3>. โอ้. Ageev สนับสนุนข้อสรุปเกี่ยวกับความเป็นไปได้ในการแนะนำระบบปลัดอำเภอที่ไม่ใช่รัฐในรัสเซียและโครงสร้างการบังคับใช้ภาคบังคับออกเป็นสองส่วน: ภาครัฐและเอกชน (หน้า 9 ของบทคัดย่อ) โอ้. Ageev อ้างถึงผลการสำรวจของปลัดอำเภอในเขต Ural Federal และวิเคราะห์ข้อโต้แย้งที่แสดงให้เห็นถึงความเป็นไปได้ในการแนะนำระบบปลัดอำเภอที่ไม่ใช่รัฐในรัสเซีย (หน้า 15 ของบทคัดย่อ)

<1>Isaenkova O.V. ปัญหากฎหมายบริหารในเขตอำนาจศาลแพ่ง ซาราตอฟ, 2545. หน้า 182 - 186.
<2>Ageev A.Kh. หลักกฎหมายเอกชนและกฎหมายมหาชนในการดำเนินคดี: Dis. ...แคนด์ ถูกกฎหมาย วิทยาศาสตร์ เอคาเทอรินเบิร์ก, 2004.
<3>คุซเนตซอฟ อี.เอ็น. การดำเนินการบังคับใช้ในฝรั่งเศส: Dis. ...แคนด์ ถูกกฎหมาย วิทยาศาสตร์ Ekaterinburg, 2004 (จัดพิมพ์เป็นเอกสาร: Kuznetsov E.N. การดำเนินการบังคับใช้ในฝรั่งเศส เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก, 2005)

อี.เอ็น. Kuznetsov จากการศึกษาระบบบังคับใช้บังคับของฝรั่งเศส (กฎหมายเอกชนหรือที่ไม่ใช่งบประมาณ) ได้ข้อสรุปเกี่ยวกับความเหมาะสมในการปฏิรูปอาชีพปลัดอำเภอในรัสเซียโดยรวมพวกเขาเข้าไว้ในห้อง (หน้า 6, 7 จาก บทคัดย่อ) ได้กำหนดแนวทางในการปฏิรูปวิชาชีพปลัดอำเภอให้เป็นอาชีพ "เสรีนิยม" และ "ไม่เกี่ยวกับงบประมาณ" (หน้า 17, 18 ของบทคัดย่อ)

แนวคิดของระบบปลัดอำเภอเอกชนได้รับการพัฒนาโดย I.V. Reshetnikov (ส่วนใหญ่ใช้ตัวอย่างของระบบดังกล่าวในเนเธอร์แลนด์)<1>. มีบทความปรากฏขึ้นที่เปิดเผยประสบการณ์การทำงานของระบบนี้ในบัลแกเรีย<2>. ในการเชื่อมต่อกับการนำระบบการดำเนินการที่ไม่ใช่งบประมาณมาใช้ในรัฐของอดีตสหภาพโซเวียต ประสบการณ์ของรัฐเหล่านี้เริ่มครอบคลุมในวรรณกรรมเฉพาะทาง โดยเฉพาะในลิทัวเนียและลัตเวีย<3>.

<1>Reshetnikova I.V. ปลัดอำเภอเอกชน // EZh-Lawyer. 2549 น 32; มันคือเธอ แนวทางเชิงแนวคิดในการพัฒนากระบวนการบังคับใช้กฎหมาย // กฎหมาย. 2550 น 5 น. 59 - 64.
<2>โทลคูนอฟ วี.เอ็ม. สถาบันปลัดอำเภอเอกชน: ประสบการณ์ของประเทศในยุโรปและโอกาสในรัสเซีย // กฎหมาย 2550 N 5 หน้า 219 - 223
<3>Nekrosius V. การปฏิรูปวิธีพิจารณาความแพ่งในลิทัวเนีย // รายงานประจำปีกระบวนการทางแพ่งและอนุญาโตตุลาการของรัสเซีย. 2545 - 2546 N 2. เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก 2547 หน้า 189 - 191; Rosenberg J. การปฏิรูปสถาบันปลัดอำเภอในลัตเวีย // การปฏิรูปกระบวนการพิจารณาคดีแพ่งในศาลชั้นต้นในรัฐของภูมิภาคทะเลบอลติกและยุโรปกลาง: เอกสารการประชุม วิลนีอุส 2548 หน้า 260 - 266

ประธานศาลอนุญาโตตุลาการสูงสุดของสหพันธรัฐรัสเซีย A.A. กล่าวถึงความเหมาะสมในการแนะนำสถาบันปลัดอำเภอเอกชน อีวานอฟ<1>. ในระดับการดำเนินการของอำนาจบริหารปัญหานี้สะท้อนให้เห็นภายในกรอบของโครงการเป้าหมายของรัฐบาลกลาง "การพัฒนาระบบตุลาการของรัสเซียในปี 2550-2554" ตามที่วางแผนไว้เพื่อวิเคราะห์ประสบการณ์ระหว่างประเทศในกฎระเบียบทางกฎหมาย ของรูปแบบการดำเนินการในเขตอำนาจศาลที่ไม่ใช่ของรัฐเพื่อปรับปรุงกระบวนการบังคับใช้และศึกษาความเป็นไปได้ในการสร้างระบบปลัดอำเภอเอกชนในรัสเซีย

<1>ดูตัวอย่าง: การประชุมทางอินเทอร์เน็ตของประธานศาลอนุญาโตตุลาการสูงสุดของสหพันธรัฐรัสเซีย A.A. Ivanov ลงวันที่ 2 มิถุนายน 2549 // www.arbitr.ru

ลักษณะทั่วไปของวิชาชีพปลัดอำเภอเอกชน พวกเขาต้มลงไปดังต่อไปนี้:

1. ปลัดอำเภอเอกชนได้รับอำนาจจากรัฐผ่านหน่วยงานตุลาการและดำเนินการในนามของรัฐ เนื่องจากอำนาจสาธารณะบางส่วนได้รับการมอบหมายให้เขา
2. การเข้าถึงวิชาชีพนั้นอยู่ภายใต้การควบคุมของกฎหมาย และโดยปกติจะดำเนินการบนพื้นฐานการแข่งขัน
3. เนื่องจากสถานะทางกฎหมายสาธารณะของวิชาชีพ จำนวนปลัดอำเภอเอกชนจึงไม่ได้ถูกควบคุมโดยตลาด แต่โดยรัฐ (หลักการของข้อต่างๆ มากมาย)
4. รัฐควบคุมความสามารถของปลัดอำเภอเอกชน ขั้นตอนการปฏิบัติงาน จำนวนภาษีและค่าตอบแทนอื่น ๆ ที่เรียกเก็บเป็นค่าตอบแทนในการทำงานของปลัดอำเภอเอกชน ปลัดอำเภอเอกชนไม่มีสิทธิ์เลือกลูกค้าสำหรับตัวเขาเอง เนื่องจากเขาจำเป็นต้องทำงานร่วมกับผู้เรียกร้องทุกคนที่ติดต่อเขาในลักษณะที่กฎหมายกำหนด
5. ปลัดอำเภอเอกชนต้องรับผิดต่อทรัพย์สินทั้งหมดสำหรับข้อผิดพลาดที่เขาทำและความเสียหายที่เกิดกับผู้เข้าร่วมในการดำเนินคดี
6. รัฐควบคุมการทำงานของปลัดอำเภอเอกชนผ่านการตรวจสอบกิจกรรมทางวิชาชีพ ความเป็นไปได้ที่จะอุทธรณ์การกระทำของเขาในศาล โดยการออกและเพิกถอนใบอนุญาตให้ดำเนินการ
7. ปลัดอำเภอเอกชนจะต้องเป็นสมาชิกของห้องปลัดอำเภอซึ่งทำหน้าที่ควบคุมและจัดกิจกรรม

ข้อดีและข้อเสียของการดำเนินการที่ไม่ใช่งบประมาณ (ส่วนตัว) การประเมินข้อดีและข้อเสียของรัสเซีย ระบบไหนดีกว่า: ระบบตามสถานะของปลัดอำเภอในฐานะมืออาชีพอิสระหรือตามสถานะของเขาในฐานะข้าราชการ? แต่ละคนมีข้อดีและข้อเสียและการดำรงอยู่ของมันอธิบายได้จากลักษณะเฉพาะขององค์กรตุลาการ ประเพณีทางประวัติศาสตร์ และปัจจัยอื่น ๆ อีกมากมาย

ในหลายรัฐของอดีตสหภาพโซเวียต มีการอภิปรายเกี่ยวกับทางเลือกของทางเลือกสำหรับการพัฒนาเพิ่มเติม: ระหว่างระบบที่ไม่ใช่งบประมาณ (กฎหมายเอกชน) และระบบการดำเนินการบังคับใช้แบบผสมผสาน ยกเว้นรัฐบอลติกซึ่งทางเลือกดังกล่าว ได้ถูกทำขึ้นเพื่อสนับสนุนระบบที่ไม่ใช่งบประมาณแล้ว ในรัฐอื่นๆ ของอดีตสหภาพโซเวียต เกือบทุกแห่งมีองค์กรบังคับใช้กฎหมายที่หลากหลาย หลังจากที่รัฐบอลติก คาซัคสถานเข้าใกล้การสร้างระบบการบังคับใช้กฎหมายภาคเอกชนมากที่สุด โดยในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2550 มีการประชุมสมัชชาปลัดอำเภอครั้งแรก และมีการจัดตั้งสหภาพปลัดอำเภอแห่งสาธารณรัฐคาซัคสถาน และร่างกฎหมายว่าด้วยการแนะนำปลัดอำเภอเอกชน เตรียมไว้แล้ว

การอภิปรายมีพื้นฐานอยู่บนการค้นหาองค์กรที่เหมาะสมและมีประสิทธิภาพมากที่สุดของวิชาชีพปลัดอำเภอ ซึ่งจะช่วยให้บรรลุเป้าหมายของการดำเนินการบังคับใช้ กล่าวคือ การคุ้มครองสิทธิของผู้เรียกร้อง และการดำเนินการตามจริงของกระบวนการยุติธรรมและเขตอำนาจศาลอื่น ๆ

ข้อได้เปรียบหลักของระบบบังคับใช้ที่ไม่ใช่งบประมาณ (ส่วนตัว)

1. แรงจูงใจของปลัดอำเภอในการทำงานอย่างมีประสิทธิภาพเนื่องจากค่าตอบแทนของเขาภายใต้ระบบนี้เชื่อมโยงกับผลการประหารชีวิต แรงจูงใจดังกล่าวเป็นที่รู้จักและใช้ในประเทศของเรามาเป็นเวลานาน ดังนั้นในช่วงยุคโซเวียตตามวรรค 268 - 278 ของคำแนะนำในการดำเนินคดีบังคับใช้ (ได้รับอนุมัติจากกระทรวงยุติธรรมของสหภาพโซเวียตเมื่อวันที่ 15 พฤศจิกายน 2528) จึงมีการกำหนดกฎสำหรับการจ่ายค่าตอบแทนโบนัสให้กับปลัดอำเภอสำหรับงานรวบรวม จำนวนเงินเพื่อชดเชยความเสียหาย และมีผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2548 89 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในการบังคับใช้การดำเนินการ" ยังจัดให้มีการจ่ายค่าตอบแทนให้กับปลัดอำเภอด้วย ดังนั้นระบบการดำเนินการที่ไม่ใช่งบประมาณจึงใช้กลไกแรงจูงใจที่รู้จักกันมานานนี้อย่างเต็มที่
2. ปลัดอำเภอต้องรับผิดชอบทางการเงินสำหรับความผิดพลาดของตนเองเนื่องจากฝ่ายหลังต้องจ่ายค่าความผิดพลาดของเจ้าหน้าที่ของรัฐ
3. รัฐยุติการให้เงินสนับสนุนแก่ระบบของหน่วยงานบังคับใช้ทันทีที่ดำเนินการในโหมดการจัดหาเงินทุนด้วยตนเอง โดยผู้เรียกร้องและลูกหนี้เป็นผู้รับผิดชอบค่าใช้จ่าย
4. ปลัดอำเภอเอกชนจัดระเบียบงานในสำนักงานของเขา จ้างพนักงาน และรับอุปกรณ์และวิธีการทางเทคนิคที่จำเป็นอย่างอิสระ องค์กรอิสระของสำนักงานบังคับให้ปลัดอำเภอเอกชนตามทันเวลา ใช้จ่ายเงินไปกับการให้ข้อมูลและการจัดกิจกรรมที่ดีขึ้น การฝึกอบรมขั้นสูง การสร้างศูนย์วิจัยของตนเอง ฯลฯ
5. เจ้าหน้าที่ยุติธรรมควบคุมกิจกรรมทางวิชาชีพทั้งทางตรงและผ่านหน่วยงานกำกับดูแลที่สร้างขึ้นโดยนักแสดงเอกชนเอง - ห้องในระดับชาติและระดับภูมิภาค
6. รัฐได้รับรายได้จากกิจกรรมของนักแสดงที่ไม่ใช่งบประมาณผ่านภาษีที่พวกเขาจ่าย

ข้อเสียเปรียบหลักของระบบบังคับใช้ที่ไม่ใช่งบประมาณ (ส่วนตัว)

1. คำถามจะเกิดขึ้นเกี่ยวกับการดำเนินการตามมาตรการบีบบังคับโดยปลัดอำเภอเอกชน เนื่องจากการบีบบังคับเป็นหน้าที่ที่เจ้าหน้าที่ของรัฐมีมาแต่โบราณ
2. ความจำเป็นในการแก้ไขปัญหาบทลงโทษของรัฐเนื่องจากตามกฎแล้วบทลงโทษตามกฎหมายมหาชนจะดำเนินการผ่านระบบการบังคับคดีของรัฐ ดังนั้นในฝรั่งเศส การเก็บภาษีจึงเกิดขึ้นโดยได้รับความช่วยเหลือจากเจ้าหน้าที่พิเศษของรัฐที่ทำงานในกระทรวงเศรษฐกิจและการเงิน<1>.

<1>ในรัฐบอลติก ปลัดอำเภอเอกชนดำเนินการลงโทษภายใต้กฎหมายส่วนตัวและกฎหมายมหาชน

1. ความจำเป็นในการสนับสนุนปลัดอำเภอเอกชนให้ทำงานโดยมีบทลงโทษจำนวนเล็กน้อย เนื่องจากความขัดแย้งทางผลประโยชน์เกิดขึ้นระหว่างความปรารถนาที่จะมีรายได้เพิ่มขึ้นและความสามารถในการทำกำไรต่ำจากบทลงโทษที่สำคัญทางสังคมหลายประการ เช่น ค่าเลี้ยงดู
2. ปฏิสัมพันธ์ที่ซับซ้อนมากขึ้นระหว่างปลัดอำเภอที่ไม่ใช่งบประมาณและหน่วยงานทางกฎหมายอื่น ๆ ที่จำเป็นในการรวบรวมข้อมูลเกี่ยวกับทรัพย์สิน กองทุน ที่ตั้งของลูกหนี้ ฯลฯ ดังนั้นในฝรั่งเศสจึงดำเนินการผ่านอัยการซึ่งปลัดอำเภอส่งคำร้องขอที่เกี่ยวข้องไปให้ สถานะของข้าราชการพลเรือนเปิดโอกาสให้ปลัดอำเภอได้มอบอำนาจและอำนาจสาธารณะ การเข้าถึงข้อมูลที่เป็นความลับ รวมถึงการมีปฏิสัมพันธ์ในกระบวนการทำงานร่วมกับหน่วยงานของรัฐอื่นๆ
3. การสูญเสียการควบคุมการปฏิบัติงานในกิจกรรมของปลัดอำเภอเอกชน เนื่องจากการควบคุมสามารถทำได้ผ่านการอุทธรณ์การกระทำของพวกเขาและการตรวจสอบกิจกรรมของพวกเขาเป็นระยะโดยห้องปลัดอำเภอและเจ้าหน้าที่ยุติธรรมเท่านั้น
4. ความจำเป็นในการแก้ไขปัญหา "การให้บริการ" ในพื้นที่อันกว้างใหญ่และมีประชากรเบาบาง ซึ่งปลัดอำเภอเอกชนมักจะไม่สามารถดำเนินการในโหมดการจัดหาเงินทุนด้วยตนเองได้
5. ท้ายที่สุดแล้ว การแนะนำระบบปลัดอำเภอเอกชนอาจเพิ่มต้นทุนของโครงสร้างพื้นฐานทางกฎหมายในด้านการดำเนินการบังคับใช้สำหรับผู้เข้าร่วม

ปัญหาที่จะต้องแก้ไขในรัสเซียเมื่อมีการแนะนำระบบปลัดอำเภอเอกชน เนื่องจากบางครั้งวรรณกรรมมีการตัดสินอย่างผิวเผินเกี่ยวกับประสิทธิภาพและประสิทธิผลของระบบการดำเนินการส่วนตัว ขอให้เราใส่ใจกับปัญหาหลายประการที่ต้องแก้ไขเมื่อตัดสินใจย้ายไปยังระบบดังกล่าว

1. เรามาเริ่มกันด้วยประเด็นสุดท้าย แต่ก็ยังมีนัยสำคัญนั่นคือชื่อ ดังที่ได้กล่าวไปแล้ว คำว่า "ส่วนตัว" บิดเบือนสาระสำคัญของวิชาชีพ และคำว่า "ไม่เกี่ยวกับงบประมาณ" มีลักษณะเป็นหลักคำสอนมากกว่า ในเรื่องนี้สามารถเลือกคำว่า "ปลัดอำเภอสาบาน" ได้ซึ่งจะสอดคล้องกับสาระสำคัญของวิชาชีพมากขึ้น - ปลัดอำเภอเมื่อเข้ารับหน้าที่ให้สาบานต่อรัฐและได้รับสถานะทางกฎหมายใหม่
2. เนื่องจากลักษณะทางกฎหมายสาธารณะของกิจกรรมของปลัดอำเภอสาบาน เขาจะได้รับอำนาจในนามของสหพันธรัฐรัสเซีย ดังนั้นกฎหมายจึงต้องกำหนดกฎเกณฑ์ที่เข้มงวดสำหรับการเข้าถึงอาชีพนี้: มีการศึกษาด้านกฎหมายที่สูงขึ้น สำเร็จการฝึกงานเป็นระยะเวลาหนึ่ง อย่างน้อยสองปี โดยผ่านการสอบวัดคุณสมบัติ ได้รับใบรับรองคุณวุฒิ และผ่านการแข่งขันเพื่อบรรจุตำแหน่งที่ว่าง
3. กฎหมายยังต้องกำหนดความสามารถ การบังคับใช้การผูกขาด และขั้นตอนการทำงานของปลัดอำเภอสาบาน ซึ่งจะเหมือนกันสำหรับปลัดอำเภอของรัฐและปลัดสาบาน (เอกชน) อาชีพของปลัดคณะลูกขุนในเรื่องนี้จะยังคงรักษาคุณสมบัติทั้งหมดของการบริการสาธารณะไว้ ยกเว้นการเปลี่ยนแปลงในพื้นฐานองค์กรและวิธีการจัดหาเงินทุน

ดังนั้นจึงเป็นสิ่งสำคัญที่จะต้องสร้างกฎเกี่ยวกับสถานะทางกฎหมายที่เท่าเทียมกันของปลัดอำเภอของรัฐและคณะลูกขุนซึ่งเกี่ยวข้องกับการที่เอกสารที่จัดทำโดยพวกเขาและการดำเนินการบังคับใช้จะต้องมีผลทางกฎหมายที่เท่าเทียมกัน ความแตกต่างในความสามารถของรัฐและปลัดอำเภอที่สาบานอาจอยู่ที่ข้อเท็จจริงที่ว่ามีเพียงปลัดอำเภอของรัฐเท่านั้นที่จะมีสิทธิ์ดำเนินการรวบรวมกฎหมายมหาชนเพื่อประโยชน์ของรัฐและบทลงโทษที่เกี่ยวข้องกับการประหารชีวิตประโยคในแง่ของการลงโทษทรัพย์สิน

1. ขอแนะนำให้สร้างระบบการดำเนินการที่ไม่ใช่งบประมาณเป็นทางเลือกแทนระบบการดำเนินการของรัฐ โดยจะมีอยู่พร้อมกันเช่นเดียวกับในกรณีในช่วงเวลาหลังจากการนำหลักการพื้นฐานของกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียมาใช้ในการรับรองเอกสารเมื่อ ระบบการรับรองเอกสารของรัฐและเอกชนยังคงมีอยู่พร้อมกัน เฉพาะปลัดอำเภอที่มีการศึกษาด้านกฎหมายที่สูงกว่าและมีประสบการณ์การทำงานในการให้บริการปลัดอำเภอเช่นอย่างน้อยสองปีและไม่มีการลงโทษใด ๆ ในช่วงเวลานี้ควรมีสิทธิ์ในการโอนบนพื้นฐานการแข่งขันไปยังตำแหน่ง a ปลัดอำเภอสาบาน
2. หลักการที่สำคัญที่สุดในการกำหนดจำนวนปลัดอำเภอคือคำสั่งจำนวนมาก ซึ่งหมายถึงการควบคุมจำนวนปลัดอำเภอ ไม่ว่าพวกเขาจะเป็นสาธารณะหรือคณะลูกขุน (ส่วนตัว) "ตลาด" ไม่สามารถกำหนดจำนวนปลัดอำเภอได้เนื่องจากประการแรกพวกเขาเป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐและจำนวนของพวกเขาจะถูกควบคุมอยู่เสมอและประการที่สองการไหลเข้าของอาชีพอย่างไม่สิ้นสุดจะนำไปสู่ ความเสื่อมถอยและความยากลำบากในการจัดการควบคุมเธอ

ดังนั้นเมื่อมีการตรากฎหมายจึงเป็นไปได้ที่จะรักษาจำนวนปลัดอำเภอทั้งหมดด้วยการเปิดตำแหน่งงานว่างตามมาภายในจำนวนนี้เพื่อเปลี่ยนจากรัฐเป็นปลัดอำเภอสาบานบนพื้นฐานการแข่งขันโดยลดตำแหน่งที่ว่างของรัฐลง ปลัดอำเภอหลังจากเปลี่ยนไปทำงานที่ไม่ใช่งบประมาณ จำนวนตำแหน่งปลัดอำเภอสาบานภายในจำนวนปลัดอำเภอทั้งหมดในรัฐควรได้รับการควบคุมโดยหน่วยงานยุติธรรมร่วมกับห้องปลัดอำเภอ

ในเรื่องนี้อาจมีคำถามเกี่ยวกับการกำหนดจำนวนปลัดอำเภอที่เหมาะสมที่สุด ตัวอย่างเช่นในฝรั่งเศสมีปลัดอำเภอเพียงประมาณ 2,900 คนต่อประชากร 60 ล้านคน (ประมาณ 1 ต่อ 20,000 คน) ในเนเธอร์แลนด์มีปลัดอำเภอ 350 คนต่อประชากร 16 ล้านคน (ประมาณ 1 ต่อ 45,000 คน) ในลัตเวีย - 1 ต่อ 30,000 คน ในประเทศ CIS เช่นในคาซัคสถาน มีปลัดอำเภอประมาณ 1,800 คนจาก 15 ล้านคน กล่าวคือ 1 สำหรับประมาณ 8,000 คนและในรัสเซียสำหรับปลัดอำเภอ 142 ล้าน - 23,218<1>, เช่น. ประมาณ 1 ใน 6,000 คน แม้จะคำนึงถึงความหนาแน่นของประชากรที่แตกต่างกันขนาดของดินแดนระดับกิจกรรมทางเศรษฐกิจที่แตกต่างกันและปัจจัยอื่น ๆ เราสามารถพูดได้ว่า "ความหนาแน่น" ของการรายงานข่าวของประชากรโดยปลัดอำเภอของรัฐในรัสเซียและคาซัคสถานนั้นมากกว่าในรัฐที่หลายเท่า ระบบนี้ไม่ใช่ระบบงบประมาณโดยธรรมชาติ

<1>จำนวนปลัดอำเภอที่แท้จริง ณ วันที่ 30 มิถุนายน พ.ศ. 2550 (โดยไม่มีปลัดอำเภออาวุโส) ถูกนำมาจากเว็บไซต์ของ Federal Bailiff Service www.fssprus.ru

1. เพื่อควบคุมวิชาชีพ รัฐซึ่งเป็นตัวแทนโดยหน่วยงานของกระทรวงยุติธรรมและ FSSP จะต้องมีอำนาจในการกำหนดโควต้าร่วมกับหอการค้ากลางแห่งปลัดอำเภอตามจำนวนปลัดอำเภอ ออกใบรับรองคุณสมบัติและเพิกถอนพวกเขา ในกรณีที่มีการละเมิดโดยผู้ดำเนินการตามกฎหมายกฎและจรรยาบรรณวิชาชีพในปัจจุบันโดยมีสิทธิ์อุทธรณ์คำตัดสินเหล่านี้ต่อศาลความเป็นไปได้ในการระงับความถูกต้องของใบรับรองการดำเนินการตรวจสอบกิจกรรมทางวิชาชีพและการรับรองพิเศษ
2. เพื่อแก้ไขปัญหาขององค์กรและการเป็นตัวแทนของวิชาชีพ จำเป็นต้องสร้างห้องปลัดอำเภอระดับภูมิภาคและหอปลัดอำเภอแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย ซึ่งไม่ควรจะเป็นสหภาพแรงงานของปลัดอำเภอที่ไม่ใช่งบประมาณมากนัก แต่เป็นการควบคุมภายใน หน่วยงานกำกับดูแลตนเองและผู้จัดกิจกรรม หอการค้าของปลัดอำเภอก็เหมือนกับโนตารีที่ควรจัดตั้งขึ้นโดยมีสมาชิกปลัดอำเภอบังคับ เช่น ทำหน้าที่ในการจัดตั้งธนาคารเพื่อบันทึกการดำเนินการบังคับใช้ในภูมิภาคเพื่อขจัดการประหารชีวิตซ้ำซ้อนที่เกี่ยวข้องกับลูกหนี้รายเดียวกัน
3. เนื่องจากอาชีพปลัดอำเภอสาบานจะมีลักษณะเป็นกฎหมายมหาชนดังนั้นพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับความสัมพันธ์ระหว่างเขากับนักสะสมจึงไม่ใช่ข้อตกลง แต่เป็นการอุทธรณ์ต่อเขาตามขอบเขตของกิจกรรมของเขา ดังนั้นจึงจำเป็นต้องแนะนำแนวคิดของเขตบริหารและเขตบังคับใช้ซึ่งเชื่อมโยงกับเขตการปกครอง - ดินแดนของประเทศของเราภายใต้กรอบที่ปลัดอำเภอจะมีสิทธิ์ดำเนินกิจกรรมของเขา จำเป็นต้องมีกฎเกณฑ์ในการเปลี่ยนปลัดคณะลูกขุนที่ขาดไปชั่วคราวด้วย

เนื่องจากกิจกรรมการบังคับใช้กฎหมายมีลักษณะเป็นสาธารณะ ปลัดคณะลูกขุนจะไม่มีสิทธิ์เลือกลูกค้า เขามีหน้าที่ต้องยอมรับเอกสารการบังคับใช้จากผู้สมัครทุกคนตามกฎความสามารถผ่านแนวคิดของเขตบริหาร ให้เราเน้นย้ำอีกครั้งว่าสัญญาไม่สามารถเป็นพื้นฐานของความสัมพันธ์ระหว่างปลัดอำเภอและผู้เรียกเก็บเงินได้ เนื่องจากกิจกรรมการดำเนินการไม่ได้ทำงานภายใต้กรอบของข้อตกลงการโอน เช่นเดียวกับทนายความ การบังคับคดีถือเป็นหน้าที่สาธารณะ

เพื่อการจัดระบบการทำงานที่ดีขึ้น แนวคิดของ "สำนักงานปลัดอำเภอสาบาน" สามารถนำไปใช้ในกฎหมายได้ เช่นเดียวกับข้อกำหนดสำหรับวัสดุและพารามิเตอร์ทางเทคนิค ความปลอดภัย สถานที่ ซึ่งสามารถได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานยุติธรรม เนื่องจากสำนักงาน จะจัดเก็บเอกสารต้นฉบับ ประกอบด้วย เอกสารสำคัญ พนักงาน และอื่นๆ เป็นการถูกต้องที่จะสนับสนุนให้มีการสร้างสำนักงานซึ่งมีปลัดอำเภอสาบานหลายคนทำงาน ซึ่งสามารถรับรองว่าจะมีการสับเปลี่ยนกันในการทำงาน

1. ปัญหาที่สำคัญอย่างยิ่งคือการควบคุมอัตราภาษีสำหรับการบังคับใช้และงานอื่น ๆ ที่ดำเนินการโดยปลัดอำเภอ กิจกรรมของตัวแทนบังคับใช้ที่ไม่ใช่งบประมาณ (เอกชน) จะขึ้นอยู่กับหลักการของการจัดหาเงินทุนด้วยตนเองเมื่อสำนักงานและพนักงานของสำนักงานตัวแทนบังคับใช้เอกชนได้รับการสนับสนุนจากภาษีสำหรับการดำเนินการบังคับใช้ส่วนบุคคลและค่าตอบแทนที่ได้รับเมื่อเสร็จสิ้นการบังคับใช้ การดำเนินคดี เมื่อกำหนดภาษี คำถามต่อไปนี้มีความสำคัญ: จะกำหนดภาษีได้อย่างไร (กฎระเบียบหรือตลาด) รวมอะไรบ้าง และใครเป็นคนกำหนด

เมื่อตอบคำถามแรก สิ่งสำคัญคือต้องคำนึงว่าอัตราภาษีที่ต่ำจะไม่อนุญาตให้ระบบพัฒนา และอัตราภาษีที่สูงจะกลายเป็นภาระที่ไม่จำเป็นสำหรับคู่กรณีในการดำเนินคดีตามกฎหมาย เนื่องจากต้นทุนของโครงสร้างพื้นฐานทางกฎหมายได้เพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญแล้ว ปีแห่งการปฏิรูป เนื่องจากสถานะทางกฎหมายสาธารณะของการปฏิบัติงานที่ไม่ใช่งบประมาณ (ส่วนตัว) ตามกฎทั่วไปจึงไม่มีการคิดราคาฟรีที่นี่ และภาษีจะถูกควบคุมโดยรัฐ<1>.

<1>ในหลายรัฐ เช่น ในฝรั่งเศส อนุญาตให้กำหนดการชำระเงินของปลัดอำเภอตามข้อตกลงของทั้งสองฝ่ายสำหรับการกระทำที่ไม่อยู่ภายใต้ความสามารถผูกขาด

ภาษีศุลกากรสามารถเป็นได้สองประเภท: ประการแรก ภาษีในจำนวนเงินคงที่สำหรับการดำเนินการบังคับใช้ส่วนบุคคล ตัวอย่างเช่น การส่งคำขอ การยึดและจัดทำรายการทรัพย์สิน และประการที่สอง ค่าตอบแทนตามผลของการดำเนินการบังคับใช้: สำหรับการลงโทษทรัพย์สิน ตามกฎแล้ว ในระดับถดถอย ลดลงเมื่อจำนวนเงินที่รวบรวมเพิ่มขึ้น และสำหรับการลงโทษที่ไม่ใช่ทรัพย์สิน - ในจำนวนเงินคงที่ ในเวลาเดียวกัน อัตราค่าตอบแทนจะต้องสร้างสมดุลทางสังคม: อัตราที่สูงขึ้นสำหรับเอกสารบังคับใช้บางรายการจะต้องสมดุลกับอัตราที่ต่ำสำหรับการลงโทษที่มีนัยสำคัญทางสังคม เช่น การจ่ายค่าเลี้ยงดู ค่าชดเชยความเสียหายที่เกิดขึ้นต่อสุขภาพ เป็นต้น

ในกรณีนี้ ภาษีสำหรับการดำเนินการบังคับใช้แต่ละรายการตามกฎทั่วไปจะต้องได้รับการชำระล่วงหน้าโดยผู้เรียกร้องพร้อมกับการเรียกคืนค่าใช้จ่ายที่เกิดขึ้นจากลูกหนี้ในภายหลังเพื่อประโยชน์ของผู้เรียกร้อง และค่าตอบแทนตามผลของการดำเนินการบังคับใช้จะถูกรวบรวม จากลูกหนี้ ในความคิดของฉัน มันจะสมเหตุสมผลที่จะสงวนผลประโยชน์ที่พวกเขามีในฐานะโจทก์ไว้สำหรับผู้เรียกร้องในการพิจารณาคดีแพ่งและอนุญาโตตุลาการ เช่น เกี่ยวกับการจ่ายค่าเลี้ยงดู เป็นต้น

ดังนั้นเมื่อคำนวณจำนวนภาษีจึงจำเป็นเพื่อให้แน่ใจว่าปลัดอำเภอมีความสนใจในการลงโทษสำหรับจำนวนเล็กน้อยเช่นค่าเลี้ยงดูค่าปรับ ฯลฯ เนื่องจากที่นี่การดำเนินการอาจต้องใช้แรงงานเข้มข้น แต่ไม่มีผลกำไร . มิฉะนั้น จะน่าสนใจกว่าสำหรับปลัดอำเภอเอกชนที่จะทำงานร่วมกับธนาคารจำนองขนาดใหญ่เพื่อให้มั่นใจว่าสามารถเรียกเก็บเงินจำนองที่ออกโดยธนาคารได้ มากกว่าที่จะจัดการกับการเรียกเก็บเงินจำนวนเล็กน้อย ในเรื่องนี้ เพื่อที่จะคืนภาษีที่ยังไม่ได้เก็บสำหรับการลงโทษที่สำคัญทางสังคม จำเป็นต้องคำนึงถึงประสบการณ์ของระบบทนายความ ซึ่งภาษีที่ยังไม่ได้เก็บจนกระทั่งเพิ่งถูกรวมไว้ในค่าใช้จ่ายของทนายความ ลดรายได้ที่ต้องเสียภาษี และด้วยเหตุนี้จึงสนับสนุนให้ทนายความ ดำเนินการรับรองเอกสารโดยไม่เสียค่าใช้จ่ายสำหรับผู้สมัคร อีกทางเลือกหนึ่งอาจเป็นให้รัฐจ่ายค่าชดเชยให้กับปลัดอำเภอสำหรับจำนวนเงินเหล่านี้ ดังที่ทำอยู่ในปัจจุบันเมื่อจ่ายเงินให้ทนายความคดีอาญาโดยการนัดหมาย

การแก้ไขปัญหาความสามารถในการจัดหาเงินทุนด้วยตนเองของสำนักงานปลัดอำเภอในพื้นที่ชนบทก็เป็นสิ่งสำคัญเช่นกัน ซึ่งลูกหนี้หลัก - สหกรณ์การเกษตร - ได้รับการยกเว้นจากการเรียกเก็บเงิน เช่นเดียวกับเมืองเล็กๆ ที่มีกิจกรรมทางธุรกิจน้อย

เงินที่ปลัดอำเภอได้รับจากลูกหนี้และผู้สะสมจะต้องแยกจากกองทุนอื่นของปลัดอำเภอซึ่งเกี่ยวข้องกับแนวคิดของบัญชีเงินฝากแยกจากบัญชีกระแสรายวันเพื่อดำเนินธุรกิจเพื่อบำรุงรักษาสำนักงาน เก็บรักษาไว้

คำถามที่ว่าใครเป็นผู้กำหนดภาษีมีคำตอบที่หลากหลาย อัตราภาษีสามารถกำหนดได้ในกฎหมายเช่นสำหรับทนายความในประเทศของเรา - ในรหัสภาษีและพื้นฐานของกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวกับทนายความในการกระทำของเจ้าหน้าที่บริหารเช่นในฝรั่งเศส - โดยกระทรวงยุติธรรม . ทางเลือกที่ดีที่สุดในขั้นตอนนี้คือการกำหนดอัตราภาษีในการดำเนินการด้านกฎหมายซึ่งจะทำให้มีเสถียรภาพมากขึ้น

1. ข้อดีประการหนึ่งของการดำเนินการโดยไม่ใช้งบประมาณคือความรับผิดชอบทางการเงินเต็มรูปแบบของปลัดอำเภอเองสำหรับความผิดพลาดและความเสียหายที่เกิดจากการกระทำของเขา ในทางปฏิบัติ ความรับผิดต่อทรัพย์สินของปลัดอำเภอได้รับการประกันโดยการประกันภัยความรับผิดทางวิชาชีพแบบรวมและรายบุคคล การสร้างกองทุนพิเศษที่หอปลัดอำเภอแห่งชาติ ซึ่งนอกเหนือจากนั้นปลัดอำเภอจะต้องรับผิดชอบต่อทรัพย์สินที่เป็นของเขาเอง ในกรณีนี้ มีความเป็นไปได้ที่จะแนะนำข้อจำกัดที่ห้ามปลัดอำเภอดำเนินการบังคับใช้ในจำนวนที่มากกว่าจำนวนความรับผิดต่อทรัพย์สินของเขาที่ประกันและกองทุนค้ำประกันคุ้มครอง

การประเมินและข้อเสนอแนะขององค์กรระหว่างประเทศ ระบบบังคับใช้กฎหมายที่ไม่ใช่งบประมาณได้แพร่กระจายไปทั่วโลกในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา และเป็นตัวอย่างหนึ่งของแนวทางทั่วไปของระบบกฎหมายทั่วไปและกฎหมายแพ่งในการจัดการบังคับใช้กฎหมาย ในที่นี้ การประเมินของผู้เชี่ยวชาญจากสถาบันสำคัญๆ ของโลกเกิดขึ้นพร้อมกัน

คณะกรรมาธิการยุโรปและสภายุโรป ในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2547 ผู้เชี่ยวชาญจากคณะกรรมาธิการยุโรปและสภายุโรปได้จัดสัมมนาเรื่อง "การบังคับใช้คำตัดสินของศาลในคดีแพ่งและอนุญาโตตุลาการ" ที่กระทรวงยุติธรรมรัสเซีย<1>. คำแนะนำจากผู้เชี่ยวชาญจำนวนมากน่าสนใจและควรค่าแก่การเอาใจใส่ เช่น การนำ astrent มาใช้เป็นการลงโทษในการดำเนินคดีบังคับใช้<2>การปฏิรูประบบค่าตอบแทนปลัดอำเภอ การขายทรัพย์สินผ่านปลัดอำเภอ การประกันความรับผิด ฯลฯ ทั้งหมดนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อเพิ่มความเป็นอิสระและสถานะของปลัดอำเภอและอำนาจของเขา อย่างไรก็ตาม ข้อเสนอเหล่านี้สามารถนำไปใช้ได้ภายในกรอบของระบบการดำเนินการที่ไม่ใช่งบประมาณเท่านั้น

<1>ดูรายละเอียดเพิ่มเติมที่: Yarkov V.V. คำแนะนำของสภายุโรป: สูตรสำเร็จรูปสำหรับรัสเซีย? // EZh-ทนาย. 2548 N 38. หน้า 11.
<2>ดูรายละเอียดเพิ่มเติมที่: Kuznetsov E.N. Astreinte เป็นวิธีการบังคับลูกหนี้ในการดำเนินคดีตามกฎหมายในฝรั่งเศส // รายงานประจำปีของกระบวนการทางแพ่งและอนุญาโตตุลาการของรัสเซีย 2545 - 2546 เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก: สำนักพิมพ์แห่งรัฐเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก ม., 2547. หน้า 430 - 445.

ธนาคารโลกในรายงาน Doing Business ประจำปี เช่น ปี 2548 และ 2549 กล่าวถึงความสำคัญของการเปลี่ยนแปลงระบบการดำเนินการ ดังนั้น รายงานปี 2549 ระบุว่าวิธีที่ดีที่สุดในการเร่งการเก็บหนี้ที่ค้างชำระคือการสร้างการแข่งขันสำหรับระบบของรัฐในการบังคับใช้คำตัดสินของศาล โดยการขจัดการผูกขาดของรัฐในการบังคับใช้คำตัดสินของศาล ผ่านทางองค์กรของการบังคับใช้เอกชน ระบบ<1>.

<1>ข้อความของรายงานถูกโพสต์บนเว็บไซต์: www.worldbank.org

สมาคมเพื่อนของวัฒนธรรมกฎหมายฝรั่งเศส Henri Capitan ซึ่งวิพากษ์วิจารณ์รายงานของธนาคารโลกอย่างถูกต้องตามแนวคิดของกฎหมายทั่วไปว่าเป็นระบบกฎหมายที่ดีที่สุด ในรายงานทางเลือก "ประเพณีกฎหมายแพ่งที่เป็นปัญหา" ยังตั้งข้อสังเกตอีกว่าชาวฝรั่งเศส การจัดองค์กรวิชาชีพทางกฎหมายเสรีนิยม รวมทั้งปลัดอำเภอ มีประสิทธิภาพมากที่สุด ตรงตามความต้องการของการหมุนเวียนทางแพ่งสมัยใหม่<1>.

<1>ข้อความของรายงานถูกโพสต์บนเว็บไซต์: www.henricapitant.org หากต้องการแปลเป็นภาษารัสเซีย โปรดดูที่: ประเพณีทางกฎหมายพลเมืองเป็นปัญหา เกี่ยวกับรายงาน "การทำธุรกิจ" ของธนาคารโลก ต.1/ป. จาก fr เอ.วี. กรีโดวา. อ.: วอลเตอร์ส คลูเวอร์, 2007.

การประเมินความสามารถและขีดจำกัดของอิทธิพลของ FSSP ต่อปัจจัยที่ขัดขวางกิจกรรมของบริการปลัดอำเภอและการใช้อำนาจ

เป้าหมายหลักที่สำคัญทางสังคมของการบริการปลัดอำเภอคือการดำเนินการตามเอกสารบังคับใช้ที่ได้รับอย่างเต็มที่ที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ในขณะเดียวกันก็เคารพสิทธิของผู้เข้าร่วมในกิจกรรมทางกฎหมายด้านนี้ ดังนั้นจึงจำเป็นต้องประเมินความเป็นไปได้และขีดจำกัดของอิทธิพลต่อปัจจัยลบที่ขัดขวางกิจกรรมของบริการปลัดอำเภอ

1. ปัญหาด้านองค์กรและกฎหมายจำนวนหนึ่งสามารถแก้ไขได้โดยการแก้ไขกฎหมายปัจจุบัน โดยการเสริมสร้างปฏิสัมพันธ์ขององค์กรภายในหน่วยงานบริหารและตัวบริการเอง ในเรื่องนี้การใช้กฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับใหม่ "ในการบังคับใช้" จะมีผลกระทบเชิงบวกต่อกระบวนการบังคับใช้
2. อีกส่วนหนึ่งของปัญหาสามารถแก้ไขได้โดยการดึงดูดทรัพยากรวัสดุ (เพิ่มพนักงาน เพิ่มค่าจ้าง จัดเตรียมอุปกรณ์ พัฒนาระบบการฝึกอบรม และการฝึกอบรมขั้นสูง)
3. ปัญหาหลายประการ (โดยหลักแล้วการเพิ่มเปอร์เซ็นต์ของการบังคับใช้เอกสารผู้บริหารที่เกี่ยวข้องกับองค์กรเชิงพาณิชย์) จะสามารถแก้ไขได้ทีละน้อยเมื่อสังคมและเศรษฐกิจของประเทศพัฒนาขึ้น เมื่อความคิดเห็นของประชาชนเริ่มไม่ยอมรับบุคคลที่ฝ่าฝืนข้อกำหนดของกฎหมายและไม่เชื่อฟังมากขึ้น ข้อกำหนดของเอกสารผู้บริหาร การเปลี่ยนแปลงสถานการณ์ทางเศรษฐกิจในประเทศ ระบบธนาคารจะทำงาน ไม่เพียงแต่ผู้บริหารเท่านั้น แต่ยังรวมถึงสกุลเงิน การธนาคาร กฎหมายแพ่งและกฎหมายอื่น ๆ จะเปลี่ยนไป การลงทะเบียนอสังหาริมทรัพย์แบบครบวงจร (รัสเซียทั้งหมด) จะเป็น ที่สร้างขึ้นการหมุนเวียนเงินสดจะลดลง ฯลฯ

การดำเนินการตัดสินใจเกี่ยวกับนิติบุคคลสาธารณะ (สหพันธรัฐรัสเซีย หน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์ เทศบาล) และสถาบันต่างๆ ขึ้นอยู่กับเงินทุนจากงบประมาณที่เกี่ยวข้อง

1. ปัญหาหลายประการของการบังคับประหารชีวิตในรัสเซียยุคใหม่ไม่ได้มีลักษณะทางกฎหมายมากนัก เนื่องจากเป็นปัญหาทางเศรษฐกิจและการเมือง และไม่มีวิธีแก้ปัญหาทางกฎหมายเพียงอย่างเดียว กฎหมายรัสเซีย รวมทั้งกฎหมายบริหาร ไม่มีอำนาจในการแก้ปัญหาที่มีลักษณะทางเศรษฐกิจเป็นหลัก และเกิดจากความบกพร่องในกลไกทางเศรษฐกิจและการเมืองของอำนาจในรัฐ

เราไม่ควรคาดหวังว่าโซลูชันทางกฎหมายใหม่ๆ จะให้ผลลัพธ์ที่สำคัญโดยไม่ปรับปรุงสถานการณ์ทางเศรษฐกิจโดยรวมและบรรลุความมั่นคงทางกฎหมาย อย่างไรก็ตามงานหลักของการบริการปลัดอำเภอคือเพื่อให้แน่ใจว่าทรัพย์สินและความรับผิดอื่น ๆ ของลูกหนี้ในการทำธุรกรรมทางแพ่งอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้โดยที่ไม่สามารถแก้ไขปัญหาเศรษฐกิจส่วนสำคัญของรัสเซียสมัยใหม่ได้

1. คำถามเกิดขึ้น: สิ่งที่ควรนำมาเป็นเกณฑ์ในการประเมินประสิทธิผลของบริการ? บรรลุการปฏิบัติตามข้อกำหนดของเอกสารผู้บริหารทั้งหมดอย่างแท้จริง 100% หรือไม่ แต่สิ่งนี้ขึ้นอยู่กับกิจกรรมของการบริการปลัดอำเภอตามที่ระบุไว้แล้วเท่านั้นหรือไม่? เป็นไปไม่ได้ที่จะไม่คำนึงว่าในยุคปัจจุบันเป็นไปไม่ได้ที่จะดำเนินการตามเอกสารผู้บริหารในรัสเซียได้เต็มร้อยเปอร์เซ็นต์ เนื่องจากความเป็นจริงของการดำเนินการขึ้นอยู่กับปัจจัยหลายประการ และในกรณีที่ทรัพย์สินของลูกหนี้ไม่มีหรือไม่เพียงพอ เช่นเดียวกับเมื่อลูกหนี้ใช้วิธีการทางกฎหมายในการซ่อนทรัพย์สินของตน การประหารชีวิตแทบจะเป็นไปไม่ได้เลย ดังนั้นผลเชิงลบของการดำเนินคดีจึงไม่สามารถตำหนิปลัดอำเภอได้ทุกกรณี

คำแนะนำและข้อสรุปสำหรับรัสเซีย ระบบใดมีเหตุผลและให้ผลกำไรมากกว่า? ระบบที่ไม่ใช่งบประมาณมีประสิทธิภาพมากกว่าในการสร้างแรงจูงใจให้กับปลัดอำเภอเนื่องจากจะแก้ปัญหาหลักประการหนึ่งที่รบกวนการทำงานที่มีประสิทธิผลของปลัดอำเภอ - ผลประโยชน์ทางการเงินของเขาในผลงานของเขา เป็นการสะดวกสำหรับรัฐ เนื่องจากเป็นการขจัดความจำเป็นในการรักษาระบบการบังคับใช้ และท้ายที่สุด จะสะดวกกว่าสำหรับผู้เรียกร้อง เนื่องจากจะเป็นแรงจูงใจให้ปลัดอำเภอทำงานอย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น ในเวลาเดียวกัน ระบบที่ไม่ใช่งบประมาณจำเป็นต้องมีการรับรองและรักษาการควบคุมของรัฐต่อระบบบังคับใช้และการทำงานของปลัดอำเภอเอกชน การสร้างมันทำให้เกิดคำถามใหม่จำนวนหนึ่งที่ถูกกล่าวถึงก่อนหน้านี้

นอกจากนี้ ความมีประสิทธิผลของการดำเนินการยังขึ้นอยู่กับองค์ประกอบอื่นๆ อย่างมาก เช่น การแก้ไขปัญหาทางกฎหมาย องค์กร และเศรษฐกิจที่สำคัญ ผลกระทบซึ่งโดยทั่วไปอยู่นอก FSSP หรือมีจำกัดมาก ดังนั้นองค์ประกอบทั้งหมดที่รับประกันประสิทธิผลของการบังคับใช้จึงจำเป็นต้องได้รับการปรับปรุง

ในขณะนี้ การแนะนำระบบการประหารชีวิตแบบส่วนตัวถือได้ว่ายังไม่ถึงเวลา ดังนั้น จึงจำเป็นต้องศึกษาประสบการณ์ของรัฐที่การเปลี่ยนแปลงดังกล่าวเกิดขึ้นเมื่อเร็ว ๆ นี้ (อดีตรัฐบอลติกของสหภาพโซเวียต) หรือมีการวางแผนในพื้นที่นี้ต่อไป ในอนาคตอันใกล้นี้ (คาซัคสถาน)

เหตุผลนี้มีดังต่อไปนี้:

1. องค์ประกอบทั้งหมดของโครงสร้างพื้นฐานที่ส่งผลต่อประสิทธิผลของการดำเนินการจำเป็นต้องได้รับการปรับปรุง
2. การนำระบบบังคับใช้กฎหมายภาคเอกชนมาใช้ในปัจจุบันสามารถเพิ่มแรงจูงใจในการทำงานได้ แต่จะทำให้เกิดปัญหาอื่นๆ มากมายที่ต้องแก้ไข ได้แก่ การคัดเลือกบุคลากร การควบคุมระบบบังคับใช้กฎหมายเอกชน การกำหนดกลไกในการมีปฏิสัมพันธ์กับส่วนอื่นๆ ของระบบบังคับใช้กฎหมาย ปัญหาการใช้อำนาจ “กำลัง” ของปลัดอำเภอเอกชนและอื่นๆ ที่ระบุไว้ข้างต้น
3. ประสบการณ์ในการแนะนำสถาบันทนายความส่วนตัวอาจมีประโยชน์ แต่ปลัดอำเภอนั้นต่างจากทนายความตรงที่มอบอำนาจ "อำนาจ" ที่แท้จริงของการบังคับขู่เข็ญซึ่งตามธรรมเนียมแล้วเจ้าหน้าที่ของรัฐเท่านั้นที่สามารถใช้สิทธิได้ คำถามจะเกิดขึ้นเกี่ยวกับการกระตุ้นปลัดอำเภอเอกชนให้ดำเนินการตามคำสั่งประหารชีวิตในจำนวนเล็กน้อย การจ่ายค่าเลี้ยงดู ฯลฯ เนื่องจากความขัดแย้งทางผลประโยชน์จะเกิดขึ้น - ความปรารถนาที่จะมีรายได้สูงสุดและความจำเป็นในการปฏิบัติหน้าที่ของรัฐและสังคม
4. แรงจูงใจปลัดอำเภอสำหรับการทำงานที่ประสบความสำเร็จและมีประสิทธิผลยังสามารถแก้ไขได้ภายในกรอบของระบบผสมสำหรับการจัดการบังคับใช้บังคับตามที่เห็นได้จากประสบการณ์ระหว่างประเทศตลอดจนประสบการณ์ของระบบบังคับใช้ในยุคโซเวียตและรัสเซียที่เกี่ยวข้องกับการจ่ายเงิน ค่าตอบแทนขึ้นอยู่กับผลการดำเนินการบังคับใช้ของแต่ละบุคคล

ส่วนที่ 2 เทคนิคและเทคโนโลยีทางกฎหมาย

Victor T. Batychko การดำเนินการของผู้บริหารในต่างประเทศ

ความสำคัญของกระบวนการบังคับใช้กฎหมายแทบจะประเมินค่าไม่ได้สูงเกินไปทั้งในด้านกระบวนการพิจารณาคดีแพ่งและในชีวิตสาธารณะ ระดับความเป็นจริงของการดำเนินการตามคำตัดสินของศาลเป็นตัวบ่งชี้ไม่เพียงแต่สถานะของฝ่ายตุลาการของรัฐบาลเท่านั้น แต่ยังรวมถึงอำนาจรัฐโดยรวมด้วย ในศาสตร์แห่งกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่ง ปัญหาการประหารชีวิตหลายประเด็นทำให้เกิดความขัดแย้งและความขัดแย้งอย่างมาก อย่างไรก็ตาม ไม่มีใครตั้งคำถามกับวิทยานิพนธ์ที่ว่า “จะไม่เกิดประโยชน์ต่อความยุติธรรม หากไม่มีการบังคับใช้คำตัดสินของศาล…”

ผู้เชี่ยวชาญหลายคนสังเกตเห็นความซับซ้อนของสถานการณ์ในด้านการบังคับใช้ภาคบังคับ ดังนั้นเมื่อต้นปี 2547 รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรมของสหพันธรัฐรัสเซียตั้งข้อสังเกตว่าในประเทศโดยรวมการดำเนินการตามเขตอำนาจศาลที่แท้จริงยังคงไม่เกิน 10% ของจำนวนเงินที่นำเสนอเพื่อเรียกเก็บเงิน ในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2548 มีการนำเสนอสถิติต่อไปนี้ - ในช่วง 9 เดือนของปี พ.ศ. 2548 มีการดำเนินคดีบังคับใช้ประมาณ 18 ล้านคดีโดย Federal Bailiff Service (FSSP) ซึ่ง 11.6 ล้านคดีเสร็จสิ้นแล้ว หน่วยงานอาณาเขตของ FSSP เป็นผู้ริเริ่มคดีอาญา 2,647 คดี และคดีความผิดทางปกครองมากกว่า 80,000 คดี ในปี พ.ศ. 2547 หัวหน้าปลัดอำเภอของรัสเซียตั้งข้อสังเกตว่าการดำเนินการบังคับใช้ทุก ๆ ครั้งที่สามเสร็จสิ้นพร้อมกับการประหารชีวิตจริง ตามข้อมูลล่าสุดที่ให้ไว้ในโครงการเป้าหมายของรัฐบาลกลาง "การพัฒนาระบบตุลาการของรัสเซีย" สำหรับปี 2550-2554 ระดับการบังคับบังคับคดีไม่เกิน 52% ระบบการบังคับคดีตามคำตัดสินของศาลที่ไม่มีประสิทธิภาพส่งผลเสียต่อการทำงานของระบบตุลาการในการพิจารณาและแก้ไขข้อพิพาท

สาเหตุของสถานการณ์นี้สามารถลดลงได้เนื่องจากความไร้ประสิทธิภาพของกลไกทางกฎหมาย องค์กร และเศรษฐกิจสำหรับการจัดการดำเนินคดีบังคับใช้ และโดยทั่วไปแล้ว โครงสร้างพื้นฐานทางกฎหมายของรัสเซีย มาตรการต่างๆ เป็นไปได้ที่จะเพิ่มประสิทธิภาพในการบังคับใช้ ตัวอย่างเช่น ที่เกี่ยวข้องกับการเพิ่มอำนาจของบริการปลัดอำเภอ ซึ่งดำเนินการโดย Federal Bailiff Service

มีโมเดลระดับโลกประเภทใดบ้างที่นี่? มีประโยชน์ต่อประเทศเราอย่างไร? แน่นอนว่าในประเทศใดก็ตาม สถาบันที่ควบคุมเงื่อนไขขององค์กรและกฎหมายของการดำเนินการบังคับใช้ไม่เพียงแต่มีลักษณะเฉพาะของตนเองเท่านั้น แต่ยังใช้ชื่อที่แตกต่างกันอีกด้วย ทนายความชาวฝรั่งเศส Rene David จากการวิจัยทางวิทยาศาสตร์และการจำแนกประเภทของระบบกฎหมายต่างประเทศ ระบุกลุ่มกฎหมายสามกลุ่ม: 1) กลุ่มโรมาโน-เยอรมันิก ทวีปยุโรป หรือการสืบสวน; 2) แองโกล-แซ็กซอน ทั่วไปหรือแข่งขัน; 3) สังคมนิยม

เมื่อใช้การจำแนกประเภทข้างต้นในสาขาการดำเนินคดีแพ่ง ตามสามตระกูลนี้ จะแบ่งออกเป็น 3 ประเภท ได้แก่ โรมาโน-เจอร์มานิก แองโกล-แซ็กซอน และสังคมนิยม ซึ่งมีคุณลักษณะบางประการของการดำเนินคดีบังคับใช้ของระบบเหล่านี้ตามมา

การจำแนกประเภทของระบบกฎหมายขึ้นอยู่กับระดับอิทธิพลของกฎหมายโรมันที่เป็นเกณฑ์หลัก ด้วยเหตุนี้ กฎหมายโรมาโน-เจอร์มานิกจึงถูกมองว่าเป็นผลโดยตรงจากอิทธิพลของกฎหมายโรมัน ระบบนี้มีอยู่แล้วในประเทศแถบยุโรป (ฝรั่งเศส เยอรมนี อิตาลี) ซึ่งพบได้ทั่วไปในละตินอเมริกา ในบางประเทศในตะวันออกกลาง รวมถึงในรัสเซีย

ในศาสตร์แห่งกฎหมายอังกฤษ มีการตั้งชื่ออื่นให้กับการดำเนินคดีทางแพ่งสองประเภท ระบบโรมาโน-เจอร์มานิกเรียกอีกอย่างว่าระบบสืบสวน และระบบแองโกล-แซ็กซอนนั้นเป็นปฏิปักษ์ กฎหมายแองโกล-แซ็กซอนเป็นอิสระจากอิทธิพลของกฎหมายโรมัน และในแหล่งกำเนิดและแหล่งที่มาของกฎหมายนั้น อิงตามแบบอย่างของการพิจารณาคดี (กฎหมายคดี) ที่เกิดขึ้นระหว่างการดำเนินการกิจกรรมตุลาการในศาล ในระบบนี้ คำตัดสินของศาลไม่ว่าในกรณีใดก็ตามจะมีผลผูกพันกับศาลที่เทียบเท่าหรือต่ำกว่าเมื่อพิจารณาคดีที่คล้ายคลึงกัน

กฎหมายอเมริกันอยู่ในกลุ่มเดียวกันและอิงตามกฎหมายอังกฤษ แม้ว่าระบบกฎหมายของสหรัฐอเมริกาและอังกฤษจะคล้ายกัน แต่กระบวนการบังคับใช้ในประเทศเหล่านี้แตกต่างกัน หากความยุติธรรมของอังกฤษ (กิจกรรมตุลาการ) มีลักษณะเป็นแบบอนุรักษ์นิยม ความยุติธรรมของอเมริกาก็จะผ่านเส้นทางการพัฒนาที่เป็นอิสระในระยะยาว การดำเนินการบังคับใช้ในระบบเหล่านี้ (โรมาโน-เยอรมันิกและแองโกล-แซ็กซอน) ก็แตกต่างกันในแง่องค์กรและกฎหมายเช่นกัน

หากเป็นเรื่องปกติสำหรับฝรั่งเศส เบลเยียม และประเทศในทวีปยุโรปที่หน่วยงานบังคับใช้กฎหมายเป็นบุคคลธรรมดาที่ทำงานภายใต้ใบอนุญาต และระบบของหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายได้รับการจัดการโดยหอการค้าอาณาเขตและระดับชาติในฐานะหน่วยงานรัฐบาลตนเอง จากนั้นในสหรัฐอเมริกา ตรงกันข้ามกับสถาบันจอมพลซึ่งถือเป็นหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายที่มีอิทธิพลในระบบของสถาบันของรัฐ หน่วยบริการของจอมพลไม่เพียงดำเนินการตามคำตัดสินของศาลเท่านั้น แต่ยังรับประกันความปลอดภัยของสถาบันตุลาการและผู้ฟ้องร้อง และช่วยเหลือกระทรวงกลาโหมและกองทัพอากาศสหรัฐฯ ในการขนส่งหัวรบขีปนาวุธทางยุทธวิธีไปยังฐานทัพทหาร US Marshal Service รวมถึงการมอบหมายงานซึ่งติดตั้งอาวุธสมัยใหม่ที่จำเป็น อุปกรณ์พิเศษ ยานพาหนะประเภทต่างๆ เป็นต้น

สิ่งที่พบเห็นได้ทั่วไปในการดำเนินคดีบังคับใช้ของประเทศต่างๆ คือวิธีการรวบรวม ตลอดจนหลักการพื้นฐานหลายประการของการดำเนินการบังคับใช้ เช่น ความเท่าเทียมกันของคู่กรณี ความโปร่งใส การกำกับดูแลของรัฐต่อระบบการดำเนินการบังคับใช้ เป็นต้น

การดำเนินการบังคับใช้ของทั้งสองระบบยังเป็นหนึ่งเดียวกันโดยปรากฏการณ์ทางเศรษฐกิจและกฎหมายที่เหมือนกัน ได้แก่ ทรัพย์สินส่วนบุคคล ระบบธนาคาร ความสัมพันธ์ระหว่างสินค้าและเงิน และวิธีการขององค์กรแบบเสรีนิยม ท้ายที่สุดแล้วสิ่งที่ทุกคนมีเหมือนกันคือการมีอยู่ของทรัพย์สินที่สามารถยึดถือได้

ความแตกต่างที่สำคัญในการควบคุมการดำเนินการบังคับใช้ของทั้งสองระบบกฎหมายที่ระบุคือระดับที่แตกต่างกันของอิทธิพลของการกำกับดูแลของตุลาการต่อกิจกรรมของพวกเขา ควรสังเกตว่าระดับการกำกับดูแลด้านตุลาการเหนือกิจกรรมของผู้บริหารนั้นสูงกว่าในประเทศในทวีปยุโรป

ประสบการณ์ในการดำเนินคดีบังคับใช้แสดงให้เห็นว่าประสิทธิภาพของการดำเนินการนั้นสูงขึ้นอย่างไม่มีที่เปรียบในประเทศเหล่านั้นที่หน่วยงานที่ดำเนินการนั้นได้รับการเสริมพลังด้วยองค์ประกอบอำนาจ องค์กรและประสิทธิภาพของการดำเนินการในสหรัฐอเมริกาหรือรัสเซียไม่สามารถเทียบได้กับประเทศในทวีปยุโรป (ฝรั่งเศส อิตาลี โปแลนด์) ซึ่งด้อยกว่าทั้งในด้านความเร็วและขอบเขตของการดำเนินการ

แม้ว่าเพื่อให้เกิดการฟื้นฟูเพื่อฟื้นฟูสิทธิในทรัพย์สินก็ตาม เศรษฐกิจสังคม ธรรมชาติ ภูมิศาสตร์ สังคมจิตวิทยา อุดมการณ์ การศึกษา วัฒนธรรม ในชีวิตประจำวันและปัจจัยอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับกลไกการกำกับดูแลทางกฎหมายมีความสำคัญอย่างไรก็ตาม แม้แต่กฎหมายที่สมบูรณ์แบบที่สุดก็ไม่สามารถดำเนินการได้หากปราศจากการบังคับขู่เข็ญ สิ่งนี้สามารถยืนยันได้จากประสบการณ์ของสหรัฐอเมริกาและรัสเซีย

น่าเสียดายที่ในวรรณกรรมทางวิทยาศาสตร์ในประเทศไม่มีข้อมูลเกี่ยวกับการดำเนินการบังคับใช้ในประเทศอื่น ดังนั้นหัวข้อการวิเคราะห์ของบทความนี้จะเป็นเนื้อหาเกี่ยวกับการดำเนินการบังคับใช้ในประเทศเหล่านั้นที่ผู้เขียนค้นพบ

ให้เราพิจารณาประเด็นหลักของการดำเนินคดีบังคับใช้ในสองประเทศในทวีป - ฝรั่งเศสและอิตาลี รวมถึงในประเทศแองโกล - แซ็กซอน - สหรัฐอเมริกาโดยเปรียบเทียบกัน เพื่อเป็นข้อมูลเพิ่มเติม มีการให้ข้อมูลเกี่ยวกับองค์กรของการดำเนินการบังคับใช้ในประเทศ CIS

การดำเนินการบังคับใช้ในฝรั่งเศสและอิตาลี ในฝรั่งเศส ระบบบังคับใช้กฎหมายของเอกชนได้รับการพัฒนาในอดีต เมื่ออำนาจของเจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายไม่ได้ถูกใช้โดยข้าราชการ แต่โดยบุคคลที่ได้รับใบอนุญาตจากรัฐสำหรับกิจกรรมนี้และดำเนินการอย่างเป็นอิสระ อาชีพปลัดอำเภอได้รับการควบคุมโดยพระราชกฤษฎีกาต่างๆ ที่นำมาใช้ในปี 1556, 1667 และ 1813 ภายใต้จักรพรรดินโปเลียน ปัจจุบันสถานะทางกฎหมายของปลัดอำเภอถูกกำหนดโดยกฤษฎีกาลงวันที่ 2 พฤศจิกายน พ.ศ. 2488 การเปลี่ยนแปลงบางอย่างในระบบการบังคับใช้ของฝรั่งเศสเกิดขึ้นในปี พ.ศ. 2535

เจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายในฝรั่งเศสเป็นเจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้องกับการบริหารความยุติธรรม แต่ในขณะเดียวกันก็ทำหน้าที่เป็นบุคคลที่มีอิสระ (หรืออย่างที่พวกเขาพูดในฝรั่งเศสว่าเป็นอาชีพเสรีนิยม) ในเรื่องนี้เจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายเป็นมืออาชีพอิสระซึ่งรัฐได้มอบหมายหน้าที่ในการดำเนินการตามคำตัดสินในคดีแพ่งของศาลต่างๆ ในเวลาเดียวกันเจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายเป็นเจ้าหน้าที่เนื่องจากเขาได้รับอำนาจจากรัฐและมีการผูกขาดในการดำเนินการทางกฎหมายหลายประการโดยเฉพาะอย่างยิ่ง: การบังคับคดีตามคำตัดสินของศาล; การส่งหมายศาล ประกาศ; จัดทำการกระทำที่มีคุณค่าเป็นพยานหลักฐานและอื่น ๆ

เจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายในฝรั่งเศสยังเป็นผู้ช่วยในกระบวนการยุติธรรม ซึ่งเกี่ยวข้องกับการผูกขาดในการแจ้งการกระทำ ร่วมกับผู้ถือหุ้น เขาสนุกกับการผูกขาดในการขายสาธารณะ (การประมูล) สังหาริมทรัพย์ ดำเนินการที่เป็นมิตรหรือ การเรียกเก็บเงินตามภาระหนี้ของตุลาการ และตามคำขอของเอกชน การดำเนินการเพื่อรักษาพยานหลักฐาน อาจเป็นตัวแทนของฝ่ายต่างๆ ในศาลบางแห่ง เจ้าหน้าที่บังคับใช้ยังมีส่วนร่วมในการพิจารณาคดีของศาล เพื่อให้มั่นใจว่าภายใต้อำนาจของผู้พิพากษา ได้มีการรักษาความสงบเรียบร้อยภายในห้องพิจารณาคดี

ในการที่จะเป็นตัวแทนบังคับใช้ คุณต้องมีประกาศนียบัตรด้านการศึกษาด้านกฎหมาย ผ่านการฝึกงานสองปีในสำนักงานตัวแทนบังคับใช้กฎหมาย และผ่านการสอบวัดคุณสมบัติของรัฐได้สำเร็จ

การฝึกงานประกอบด้วยการทำงานระดับมืออาชีพเชิงปฏิบัติและการศึกษาสาขาวิชาทฤษฎี ตำแหน่งของเจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายได้รับมอบหมายตามคำสั่งของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรมฝรั่งเศส ซึ่งออกให้เมื่อได้รับข้อสรุปจากสำนักงานอัยการของเขตอาณาเขตที่กำหนดและหอการค้าเจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายของแผนก ผู้ได้รับตำแหน่งจะต้องให้คำสาบานภายในหนึ่งเดือนนับแต่ได้รับการแต่งตั้งต่อหน้าศาลใหญ่ของเขตที่ตำแหน่งนั้นถูกสร้างขึ้น ในกรณีนี้การนัดหมายจะทำได้เฉพาะสำหรับก

บทบาทของปลัดอำเภอซึ่งมีอยู่แล้วหรือกำลังถูกสร้างขึ้นใหม่โดยรัฐ เจ้าหน้าที่บังคับคดีมีสิทธิเสนอชื่อผู้สืบทอดตำแหน่งต่อกระทรวงยุติธรรมเพื่อรับความยินยอมในการแต่งตั้ง ดังนั้นจะแต่งตั้งผู้ใดให้ดำรงตำแหน่งปลัดอำเภอไม่ได้ เว้นแต่จะได้รับเลือกจากผู้ดำรงตำแหน่งก่อนในตำแหน่งนั้น และได้รับความยินยอมจากกระทรวงยุติธรรมให้แต่งตั้ง รัฐยังควบคุมด้านการเงินของการแต่งตั้งด้วย ในทางปฏิบัติ ผู้ดำรงตำแหน่งที่เป็นตัวแทนของผู้สืบทอดจะได้รับค่าตอบแทนสำหรับบริการนี้ ขึ้นอยู่กับศักยภาพทางเศรษฐกิจของตำแหน่งนั้น การซื้อเงินสดนี้เรียกว่า "การระดมทุน" สำหรับตำแหน่ง เมื่อได้รับการแต่งตั้ง เจ้าหน้าที่ยุติธรรมจะตรวจสอบความสามารถของผู้ดำรงตำแหน่งในอนาคตในการชำระคืนเงินกู้ที่เขาต้องจ่ายเพื่อจ่ายสำหรับ "การจัดหาเงินทุน" ของตำแหน่ง โดยพิจารณาจากปริมาณการไหลของเอกสารและกำไรโดยประมาณ

ในฐานะเจ้าหน้าที่ เจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายจะทำหน้าที่ออกหมายศาลและดำเนินการตัดสินของศาลในนามของรัฐ รวมถึงการขอความช่วยเหลือจากรัฐบีบบังคับ เจ้าหน้าที่บังคับคดียังมีสิทธิจัดทำร่างเอกสาร จัดทำระเบียบการที่มีคุณค่าเป็นพยานหลักฐาน ให้คำแนะนำทางกฎหมาย และดำเนินการทางกฎหมายอื่น ๆ การกระทำและกิจกรรมของปลัดอำเภอมีลักษณะทางกฎหมายสาธารณะ ดังนั้นเขาจึงจำเป็นต้องให้บริการหลายครั้งตามความจำเป็น ดังนั้นเจ้าหน้าที่บังคับคดีจึงไม่มีสิทธิ์เลือกลูกความ (เนื่องจากเขาไม่ใช่ทนายความเอกชน) ส่วนสำคัญของวิชาชีพคือภาระหน้าที่ในการรักษาความลับทางวิชาชีพเกี่ยวกับเนื้อหาของเอกสารขั้นตอนการดำเนินการที่เสิร์ฟ และเริ่มขั้นตอนการบังคับใช้ภายใต้การคุกคามของความรับผิดทางอาญา

เจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายไม่ได้ทำงานตามลำพัง แต่รวมตัวกันในสำนักงานที่ประกอบด้วยเจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายหลายคน รวมถึงพนักงานที่ดูแลการทำงานของพวกเขา เจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายจะต้องทำงานในวันหยุดสุดสัปดาห์ ดังนั้น เจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายหนึ่งคนจากสำนักงานจึงต้องทำงานในวันหยุดเพื่อดำเนินการต่างๆ เช่น เพื่อดำเนินการตามคำสั่งศาลให้ยึดการจำหน่ายหนังสือพิมพ์ ที่น่าสนใจคือ การประหารชีวิตส่วนใหญ่ตกอยู่กับลูกหนี้ว่างงาน ผู้ประกอบการรายย่อยที่กู้เงินมาแต่ปัจจุบันไม่สามารถชำระหนี้ได้

เจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายในแต่ละแผนกจะถูกจัดเป็นห้องแผนก ซึ่งได้รับมอบหมายให้เป็นตัวแทนวิชาชีพในศาลและฝ่ายบริหาร ตลอดจนดูแลให้มีการปฏิบัติตามระเบียบวินัยและจรรยาบรรณวิชาชีพ ดังนั้นห้องแผนกดังกล่าวจึงมีอำนาจทางวินัยซึ่งเกี่ยวข้องกับเจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายในแผนกของตน ผู้บังคับใช้ในห้องแผนกจะมีตัวแทนจากสมาชิกของห้องที่ได้รับเลือกจากพวกเขา ซึ่งในทางกลับกัน จะเลือกประธานของห้องดังกล่าว

ในระดับของศาลอุทธรณ์แต่ละศาล ซึ่งมีเขตอำนาจเหนือหลายแผนก เจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายจะรวมตัวกันในห้องระดับภูมิภาคที่เป็นตัวแทนและปกป้องผลประโยชน์ของตนต่อหน้าศาลอุทธรณ์ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ห้องระดับภูมิภาคเป็นตัวแทนของเจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายต่อหน้าผู้พิพากษาอาวุโสในศาลอุทธรณ์ ห้องประจำภูมิภาคไม่ได้เหนือกว่าห้องของแผนก แต่ช่วยเสริมกิจกรรมของห้องหลัง องค์ประกอบของห้องภูมิภาคได้รับเลือกโดยเจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายของแต่ละแผนกที่รวมอยู่ในเขตของศาลอุทธรณ์ที่กำหนด ตามสัดส่วนของจำนวนเจ้าหน้าที่บังคับใช้ในแผนกนี้ ในบรรดาอำนาจของห้องระดับภูมิภาคเราสามารถสังเกตการจัดองค์กรควบคุมและการตรวจสอบบัญชีในสำนักงานของเจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายได้

ในระดับชาติ เจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายจะมีตัวแทนจากหอการค้าแห่งชาติ ซึ่งประกอบด้วยสมาชิก 32 คนที่ได้รับเลือกโดยสมาคมระดับแผนกและระดับภูมิภาค สมาชิกทุกคนของหอการค้าแห่งชาติได้รับเลือกเป็นระยะเวลา 6 ปีโดยวิทยาลัยการเลือกตั้งซึ่งประกอบด้วยสมาชิกที่ได้รับเลือกจากหอการค้าระดับภูมิภาคและแผนก มีการจัดตั้งสำนักขึ้นในหอบังคับการบังคับใช้กฎหมายแห่งชาติ ซึ่งรวมถึงประธานาธิบดี รองประธาน และเหรัญญิก หน้าที่หลักของหอบังคับการบังคับใช้กฎหมายแห่งชาติคือเพื่อให้แน่ใจว่ามีตัวแทนของวิชาชีพนี้ในหน่วยงานของรัฐและฝ่ายบริหาร วิชาชีพเสรีอื่นๆ (เช่น ทนายความ ทนายความ) การจัดฝึกอบรมวิชาชีพ การจัดการองค์กรที่รับผิดชอบด้านสังคมและบำนาญ การจัดประชุมประจำปีของเจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายและอื่น ๆ

ตำแหน่งบังคับใช้มีจำนวนจำกัดและควบคุมโดยกระทรวงยุติธรรมของฝรั่งเศส ในเวลาเดียวกัน ตัวแทนบังคับใช้บังคับเป็นสมาชิกของวิชาชีพเสรีนิยมและดำเนินกิจกรรมของตนไม่ว่าจะเป็นรายบุคคลในฐานะบุคคลหรือโดยรวมโดยการเข้าร่วมสมาคมวิชาชีพเสรีนิยมซึ่งกอปรด้วยสิทธิของนิติบุคคล

เจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายไม่ได้รับค่าจ้างจากรัฐ แต่เรียกเก็บค่าธรรมเนียมสำหรับการใช้อำนาจที่รัฐมอบหมายให้ ตามอัตราภาษีที่รัฐกำหนด ตัวอย่างเช่น การส่งมอบเอกสารภายในกรอบของขั้นตอนการบังคับใช้นั้นจะถูกเก็บภาษีโดยรัฐและชำระด้วยค่าใช้จ่ายของลูกหนี้ ในกรณีที่ตัวแทนบังคับใช้กฎหมายให้บริการทางกฎหมายที่ตัวแทนวิชาชีพทางกฎหมายอื่น ๆ สามารถให้บริการได้อย่างเท่าเทียมกันนั่นคือ ไม่มีลักษณะผูกขาด (เช่นการให้คำปรึกษาที่ทนายความและทนายความสามารถให้ได้) ค่าตอบแทนของเขามีลักษณะตามสัญญาและจ่ายโดยผู้สมัคร

ในการปฏิบัติหน้าที่ทางวิชาชีพในนามของรัฐ ผู้บังคับใช้จะต้องรับผิดชอบส่วนบุคคลต่อผลทางกฎหมายของการกระทำของเขาในเวลาเดียวกัน ดังนั้น ตัวแทนบังคับใช้บังคับสามารถต้องรับผิดทางแพ่งสำหรับความประมาทเลินเล่อในการให้บริการเอกสารขั้นตอนภายหลังกำหนดเวลาที่กำหนด และอาจต้องรับผิดทางอาญาในกรณีที่มีการขโมยเงินทุนของลูกค้าและกรณีอื่น ๆ ที่เป็นการละเมิดหน้าที่ของตน ความเสี่ยงด้านทรัพย์สินของวิชาชีพได้รับการคุ้มครองโดยการประกันภัย นอกเหนือจากความรับผิดทางแพ่งและทางอาญาแล้ว ยังสามารถนำความรับผิดทางวิชาชีพ (ในความเข้าใจของชาวอาร์เมเนีย - ทางวินัย) สำหรับการไม่ปฏิบัติตามกฎของความรับผิดชอบและจริยธรรมทางวิชาชีพอีกด้วย ความคิดริเริ่มในเรื่องนี้อาจมาจากทั้งจากคณะกรรมการวินัยที่แผนกเจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมาย และจากกระทรวงยุติธรรมของฝรั่งเศสและหน่วยงานต่างๆ

คุณลักษณะที่น่าสนใจของระบบการดำเนินการบังคับใช้กฎหมายสมัยใหม่ในฝรั่งเศสก็คือการมีอยู่ของอาชีพอื่น ๆ ที่จัดตั้งขึ้นเป็นพิเศษ (เสรีนิยมในลักษณะของกิจกรรมของพวกเขา) ซึ่งตัวแทนมีส่วนร่วมในกระบวนการบังคับใช้ ดังนั้นสิ่งเหล่านี้จึงรวมถึงคณะกรรมการรางวัลในฐานะเจ้าหน้าที่ที่มีอำนาจผูกขาดในการประมูลขายสังหาริมทรัพย์สาธารณะ คณะกรรมาธิการที่ได้รับรางวัลจะได้รับอำนาจในนามของรัฐ โดยจะจัดเป็นชุมชนทุกระดับ (ตั้งแต่ระดับท้องถิ่นไปจนถึงระดับประเทศ) และรัฐเป็นผู้เก็บภาษีค่าตอบแทนของพวกเขา

ควรสังเกตว่ามีคุณสมบัติทั่วไปของความสามารถของเจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายในฝรั่งเศส ระบบกฎหมายของฝรั่งเศสสร้างขึ้นจากการแบ่งกฎหมายออกเป็นภาครัฐและเอกชน ดังนั้น องค์กรตุลาการจึงมีความโดดเด่นด้วยการแยกศาลในคดีแพ่งและอาญาตลอดจนผู้พิพากษาฝ่ายบริหาร

ความยุติธรรมที่รวมเป็นหนึ่งเดียวในระบบตุลาการต่างๆ ดังนั้นเจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายจะไม่ดำเนินการตัดสินใจเพื่อประโยชน์ของรัฐและโดยทั่วไปแล้วจะเป็นการกระทำที่ศาลปกครองนำมาใช้ เพื่อจุดประสงค์เหล่านี้ มีระบบพิเศษของปลัดกระทรวงการคลังของรัฐซึ่งเป็นข้าราชการ

นอกจากนี้ภายในกรอบของศาลทั่วไปยังมีผู้พิพากษาบังคับคดีที่ได้รับมอบหมายเป็นพิเศษซึ่งมีสิทธิแก้ไขข้อพิพาทที่เกิดขึ้นจากการแสดงความเห็นไม่ตรงกันหรือแทรกแซงการบังคับคดีตามคำตัดสินของศาลได้เพียงลำพัง แก้คำร้องเพื่อเลื่อนการบังคับคดี และแก้ไขปัญหาอื่นๆ อีกมากมาย ในเวลาเดียวกัน ผู้ตัดสินบังคับใช้รายนี้ไม่สามารถแทรกแซงการดำเนินการบังคับใช้จริงได้

ในอิตาลี การบังคับใช้ส่วนใหญ่อยู่ภายใต้การควบคุมของประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่ง

ปัญหาสำคัญในขั้นตอนการประหารชีวิตได้รับการแก้ไขโดยผู้พิพากษาบริหาร ปลัดอำเภอ และผู้พิพากษาแห่งสันติภาพ ที่น่าสนใจคือเอกสารของผู้บริหารยังรวมถึงตั๋วแลกเงินและหลักทรัพย์อื่นๆ ที่มีผลทางกฎหมายเท่าเทียมกัน ในส่วนที่เกี่ยวข้องของประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่งของอิตาลีประเด็นของการดำเนินคดีบังคับใช้ได้รับการควบคุมในรายละเอียดและรายละเอียดมากกว่ากรณีในประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่งของ RSFSR และจากนั้นในกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย "ใน การบังคับใช้กฎหมาย” ปี 1997 ดังนั้น เล่มที่สามของประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่งของอิตาลีจึงประกอบด้วย: แนวคิดและลักษณะของเอกสารบังคับใช้ ; ขั้นตอนการบังคับจำหน่าย; การจำหน่ายสังหาริมทรัพย์และอสังหาริมทรัพย์ของลูกหนี้ การจำหน่ายทรัพย์สินของลูกหนี้ที่ถือครองโดยบุคคลที่สาม คุณสมบัติของการจำหน่ายทรัพย์สินที่แบ่งแยกไม่ได้ ฯลฯ ขั้นตอนในการจัดการประมูลและแก้ไขปัญหาอื่น ๆ ของการบังคับใช้มีการอธิบายไว้โดยละเอียด

ในบรรดามาตรการบังคับใช้ที่น่าสนใจเราสามารถสังเกตการบริหารงานตุลาการของทรัพย์สินที่จำหน่ายแล้วได้ ทรัพย์สินดังกล่าวถูกโอนไปยังฝ่ายบริหารของเจ้าหนี้หนึ่งรายขึ้นไปหรือองค์กรที่ได้รับอนุญาตหรือตัวลูกหนี้เองโดยได้รับความยินยอมจากเจ้าหนี้ทุกคน ผู้จัดการมีหน้าที่จัดทำรายงานทางการเงินรายไตรมาสเกี่ยวกับผลการจัดการทรัพย์สินตลอดจนฝากเงินจำนวนที่ได้รับอันเป็นผลมาจากการจัดการดังกล่าวในลักษณะที่ผู้พิพากษากำหนด รายได้จากการจัดการทรัพย์สินจะกระจายไปยังเจ้าหนี้ตามการตัดสินใจของผู้พิพากษาบริหาร ในเวลาเดียวกันเจ้าหนี้คนใดคนหนึ่งมีสิทธิเรียกร้องการนัดหมายการประมูลใหม่สำหรับการขายทรัพย์สินที่อธิบายไว้

ในสหรัฐอเมริกา ขั้นตอนการดำเนินการพิจารณาคดีจะดำเนินการตามกฎหมายของแต่ละรัฐ ตามศิลปะ 69 "a" ของกฎของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับวิธีพิจารณาความแพ่ง การบังคับใช้จะดำเนินการตามแนวทางปฏิบัติและขั้นตอนของรัฐที่ศาลแขวงของรัฐบาลกลางดำเนินการ

เนื่องจากกฎระเบียบของการดำเนินคดีบังคับใช้ดำเนินการในระดับรัฐ คำตัดสินของศาลในรัฐหนึ่งจึงต้องทำให้ถูกต้องตามกฎหมายในอีกรัฐหนึ่ง ซึ่งมีการกำหนดกระบวนการทางกฎหมายที่จำเป็นแล้ว ในบางรัฐ การทำให้ถูกกฎหมายดังกล่าวเกิดขึ้นโดยการยื่นคำร้องต่อคำตัดสิน และในบางรัฐ จะต้องผ่านขั้นตอนการลงทะเบียน พื้นฐานสำหรับการดำเนินการบังคับใช้คือหมายบังคับคดีซึ่งออกโดยเสมียนศาลหรือในบางรัฐโดยทนายความที่ได้รับมอบอำนาจจากนายอำเภอ

ดังนั้น ต่างจากประเทศในระบบทวีปซึ่งมีระบบบังคับใช้ที่เป็นเอกภาพโดยพื้นฐานแล้ว ไม่มีระบบดังกล่าวในสหรัฐอเมริกา ดังนั้น การดำเนินการตามคำตัดสินการยึดทรัพย์เพื่อสนับสนุนรัฐบาลสหรัฐฯ จึงดำเนินการโดย US Marshal Service การตัดสินในการเรียกร้องเอกชนบังคับใช้โดยนายอำเภอหรือเจ้าหน้าที่อื่น ๆ ตามกฎหมายของรัฐใดรัฐหนึ่ง

บทบาทสำคัญในการดำเนินการตามคำตัดสินเป็นของทนายความของผู้เรียกร้องซึ่งจะต้องปฏิบัติงานภาคปฏิบัติเพื่อรวบรวมข้อมูลที่จำเป็นเกี่ยวกับทรัพย์สินของลูกหนี้ นอกจากนี้ยังสามารถเรียกเก็บหนี้ได้โดยไม่ต้องใช้กระบวนการยุติธรรม

ในสหรัฐอเมริกา ผู้ทวงถามหนี้ได้รับการควบคุมโดย Fair Debt Collection Practices Act ปี 1978 ผู้ทวงถามหนี้จะได้รับค่าคอมมิชชั่นระหว่าง 30 ถึง 50% ซึ่งเป็นแรงจูงใจที่เพียงพอสำหรับพวกเขา การติดตามทวงถามหนี้ทำได้หลายวิธีโดยบังคับให้ลูกหนี้ต้องชำระโดยไม่ต้องขึ้นศาล ในเวลาเดียวกันผู้ทวงหนี้จะถูกวางไว้ภายในขอบเขตที่กำหนดและมีข้อจำกัดที่สำคัญมากในกิจกรรมของเขา ผู้เก็บหนี้ไม่มีสิทธิ์: รบกวนลูกหนี้ในเวลาแปลก ๆ (ตั้งแต่ 21.00 น. ถึง 8.00 น.) โดยไม่ได้รับความยินยอมจากเขา เยี่ยมลูกหนี้ ณ สถานที่ทำงาน หากผู้บังคับบัญชาหรือนายจ้างคัดค้านสิ่งนี้ บอกใครสักคนเกี่ยวกับหนี้และติดต่อบุคคลที่สามเกี่ยวกับปัญหาหนี้ ยกเว้นทนายความของลูกหนี้

ดังนั้น การดำเนินการบังคับใช้ในประเทศต่างๆ (โดยใช้ตัวอย่างที่กล่าวถึง) จึงมีลักษณะเป็นกฎระเบียบที่มีรายละเอียดพอสมควรของการบังคับใช้ที่ดำเนินการ ซึ่งโดยทั่วไปมีความสมเหตุสมผลเนื่องจากองค์ประกอบขั้นตอนของกฎหมายนี้ สิ่งนี้ทำให้มั่นใจถึงความสามัคคีของแนวทางและกฎระเบียบทางกฎหมาย ลดความเป็นไปได้ของความขัดแย้งและความขัดแย้งระหว่างผู้บริหารที่แท้จริงกับกฎหมายอื่น ๆ

รายการบรรณานุกรม

1. อริสโตเติล นโยบาย. - ม., 2545. - หน้า 230.

2. ชายกายูย่า สำหรับพื้นที่ทางกฎหมายเดียว // ความยุติธรรมของรัสเซีย - พ.ศ. 2547 ฉบับที่ 2. - หน้า 5.

3. วินนิเชนโก เอ็น.เอ. ในประเด็นปัจจุบันของกิจกรรมของปลัดอำเภอในขั้นตอนการปฏิรูปอำนาจบริหารของรัฐบาลกลาง // ความยุติธรรม. - พ.ศ. 2548 ครั้งที่ 1.

4. การยึดทรัพย์สินขององค์กรการค้า / อ. วี.วี. ยาร์โควา.

เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก 2549 - หน้า 62-85

5. ข้อมูลเกี่ยวกับการแถลงข่าวของผู้อำนวยการ FSSPN A. Vinnichenko // Rossiyskaya Gazeta. 2550. 10 สิงหาคม. - ป.1-2.

เอ็น.เอฟ. เซมเชนคอฟ

ปัญหาความสัมพันธ์ทางสังคมวัฒนธรรมและกฎหมายในเทคโนโลยีรัสเซีย

การพัฒนาสังคมยุคใหม่เป็นกระบวนการของการปฏิสัมพันธ์ที่ซับซ้อนของปัจจัยภายในและภายนอกต่างๆ สิ่งสำคัญคือการแข่งขันและสภาพแวดล้อมการแข่งขันที่สร้างขึ้น ซึ่งสร้างและรักษาความตึงเครียดอย่างต่อเนื่องในสังคมและระหว่างประเทศแต่ละประเทศ กลุ่มและสหภาพแรงงานของพวกเขา ภาพโลกาภิวัตน์ที่ขัดแย้งกันกำลังเกิดขึ้น ซึ่งในด้านหนึ่งแสดงให้เห็นถึงความปรารถนาของผู้คนในความร่วมมืออย่างสันติ และอีกด้านหนึ่งทำให้เกิดกระบวนการสลายตัวที่นำไปสู่การเกิดขึ้นของความท้าทายและภัยคุกคามใหม่ ๆ ในพื้นที่ทางสังคมวัฒนธรรมของโลกาภิวัตน์ โลก.

การแข่งขันซึ่งเป็นแรงผลักดันของเศรษฐกิจแบบตลาดยังมีแง่มุมอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับความตึงเครียดทางเศรษฐกิจและระดับชาติที่เพิ่มขึ้นอีกด้วย

ในหลักคำสอน มีการจำแนกประเภทของระบบการดำเนินคดีบังคับใช้ได้หลากหลาย ขึ้นอยู่กับลักษณะของกฎหมายแห่งชาติของรัฐหนึ่งๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งวิเคราะห์โดย V.

วี. ยาร์คอฟ.

ขึ้นอยู่กับจำนวนหน่วยงานที่ปฏิบัติหน้าที่บังคับใช้บังคับเหล่านี้ ระบบการดำเนินการบังคับใช้จะแบ่งออกเป็น:

หากต้องการรวมศูนย์ เมื่อมีองค์กรเดียวที่ดำเนินการประหารชีวิต (รัสเซีย อาร์เมเนีย อาเซอร์ไบจาน ฟินแลนด์ สเปน)

กระจายอำนาจเมื่อมีหน่วยงานต่างๆ แบ่งตามอาณาเขต (ระบบหน่วยงานของแต่ละดินแดน) ความสามารถ (หน่วยงานบังคับใช้ที่แตกต่างกันสำหรับกิจการทางเศรษฐกิจ พลเรือนทั่วไป การบริหาร) (เบลารุส สวีเดน สหรัฐอเมริกา แคนาดา ฝรั่งเศส)

ขึ้นอยู่กับความร่วมมือของหน่วยงานที่ดำเนินการบังคับใช้ ระบบต่างๆ สามารถมุ่งเน้นไปที่การบังคับใช้ผ่าน:

ปลัดอำเภอเมื่อการประหารชีวิตดำเนินการโดยหน่วยงานพิเศษ (ส่วนตัวหรือสาธารณะ)

ศาล เมื่อมีการบังคับใช้โดยหน่วยงานตุลาการ (ออสเตรีย สเปน เดนมาร์ก)

หน่วยงานธุรการเมื่อมีการดำเนินการโดยเจ้าหน้าที่ตำรวจทั่วไป

ระบบผสม

ตามระดับการพิจารณาองค์ประกอบกฎหมายเอกชนของระบบดำเนินคดี แบ่งออกเป็น:

ในรัฐเมื่อการดำเนินการของผู้บริหารทั้งหมดดำเนินการโดยหน่วยงานของรัฐเท่านั้น (สวีเดน, ฟินแลนด์, สหรัฐอเมริกา)

ไม่ใช่งบประมาณ (ส่วนตัว) เมื่อการดำเนินการบังคับใช้ทั้งหมดดำเนินการโดยบุคคลธรรมดาซึ่งมีใบอนุญาตที่เหมาะสมหรือใบอนุญาตอื่น ๆ หากจำเป็น (เบลเยียม ลักเซมเบิร์ก เนเธอร์แลนด์ อิตาลี กรีซ)

ผสมกัน เมื่อทั้งเจ้าหน้าที่ของรัฐและเอกชนดำเนินการ (ตัวอย่างเช่น ในรัสเซีย การบังคับใช้กฎหมายจะดำเนินการโดยปลัดอำเภอ แต่การประเมิน การจัดเก็บ และการขายทรัพย์สินจะดำเนินการโดยเอกชน)

การดำเนินการบังคับใช้ในแต่ละประเทศก็น่าสนใจเช่นกันเนื่องจากความริเริ่มของพวกเขา

ในระดับรัฐบาลกลางในสหรัฐอเมริกา การดำเนินคดีบังคับใช้จะถูกควบคุมโดย Federal Rules of Civil Procedure แต่ส่วนใหญ่เกี่ยวข้องกับกฎหมายของรัฐ

ในทางปฏิบัติ มีปัญหาร้ายแรงในการรับรู้และการบังคับใช้การตัดสินใจของรัฐหนึ่งที่เกี่ยวข้องกับบุคคลและทรัพย์สินที่ตั้งอยู่ในอีกรัฐหนึ่ง (ไม่ว่าจะผ่านการรับรู้หรือการดำเนินการสรุป)

หมายบังคับคดีอาจออกโดยเสมียนศาลหรือผู้รับมอบอำนาจจากนายอำเภอให้ยึดทรัพย์สินก็ได้

นายอำเภอ จอมพล และตำรวจ มีส่วนเกี่ยวข้องโดยตรงในการบังคับใช้ นอกจากนี้ยังมีหน่วยงานเรียกเก็บเงินและนักสืบเอกชนที่ได้รับใบอนุญาต

เมื่อส่งหมายบังคับคดีไปยังบุคคลที่ดำเนินการบังคับคดีนั้นจะมีเช็คครอบคลุมค่าใช้จ่ายที่จะเกิดขึ้นตลอดจนคำแนะนำจากเจ้าหนี้เกี่ยวกับขั้นตอนการบังคับคดี (เมื่อเจ้าหนี้ตามคำวินิจฉัยหรือกฎหมาย มีสิทธิเลือกวิธีดำเนินการได้)

ระยะเวลาในการบังคับคดีโดยสมัครใจนั้นขึ้นอยู่กับดุลยพินิจของผู้ดำเนินการเนื่องจากสรุปได้ว่าลูกหนี้ทราบถึงคำตัดสินของศาล

สินค้าคงคลังของทรัพย์สินจะมาพร้อมกับคำสั่งยึดซึ่งตามกฎแล้วจะทำตามสัดส่วนของจำนวนหนี้

การประเมินทรัพย์สินดำเนินการโดยผู้อยู่อาศัยถาวรของรัฐสองคนที่ไม่สนใจซึ่งให้คำสาบานที่เหมาะสม ต่อจากนั้นทรัพย์สินจะถูกขายโดยการประมูล

หากเป็นไปไม่ได้ที่จะค้นพบทรัพย์สินของลูกหนี้ในระหว่างการดำเนินคดีบังคับ ตามคำขอของผู้เรียกร้อง ศาลอาจใช้ "ขั้นตอนการเปิดเผยหลักฐานเพิ่มเติม" เมื่อลูกหนี้ถูกเรียกตัวไปที่ศาลและมีหน้าที่ต้องเปิดเผยข้อมูลเกี่ยวกับทรัพย์สินของเขา (ในกรณีที่ปฏิเสธความรับผิดจะกำหนดไว้เป็นจำคุกจนกว่าลูกหนี้จะให้ข้อมูลที่เกี่ยวข้อง)

จำนวนเงินสูงสุดของการหักเงินเมื่อยึดสังหาริมทรัพย์รายได้ของลูกหนี้ - พลเมืองคือ 25 เปอร์เซ็นต์

เมื่อดำเนินการเอกสารบังคับใช้ที่มีลักษณะไม่ใช่ทรัพย์สินเพื่อเป็นมาตรการกระตุ้นลูกหนี้ เป็นไปได้ที่จะเรียกเก็บเงินค่าปรับ (เพื่อประโยชน์ของผู้เรียกร้อง) หรือจำคุกก่อนดำเนินการ

วิธีที่เป็นไปได้ในการโน้มน้าวลูกหนี้คือการรายงานการไม่ชำระเงินของเขาต่อหน่วยงานข้อมูลเครดิต (โดยไม่มีข้อมูลบัตรเครดิตและสินเชื่อที่ไม่ได้ออก) ซึ่งส่งผลเสียต่อประวัติเครดิต (อันดับเครดิต) ของลูกหนี้

ในสหราชอาณาจักร เพื่ออำนวยความสะดวกในการค้นหาทรัพย์สินของลูกหนี้เพิ่มเติม เมื่อเริ่มการพิจารณาคดี เขาอาจได้รับคำให้การเป็นลายลักษณ์อักษร (คำอธิบายเป็นลายลักษณ์อักษรที่ให้ไว้ภายใต้คำสาบาน) ซึ่งเขาจะให้ข้อมูลที่จำเป็นทั้งหมด (สถานที่ทำงาน) , แหล่งที่มาของรายได้, ความพร้อมของบัญชีธนาคาร, ความพร้อมของทรัพย์สิน)

เจ้าหน้าที่บังคับใช้มีอยู่ในศาลประจำเขตและศาลสูง ในศาลประจำเทศมณฑล การบังคับใช้จะมีราคาถูกกว่า และเงินจะถูกโอนไปยังผู้เรียกร้องโดยตรง การบังคับใช้จะดำเนินการโดยปลัดอำเภอซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของระบบตุลาการ พวกเขาถูกควบคุมโดยปลัดอำเภอที่ทำหน้าที่กำกับดูแล ปลัดอำเภอบริหารงานโดยหัวหน้าเสมียนของศาลประจำเทศมณฑล และนายทะเบียนของศาลมีหน้าที่รับผิดชอบในกิจกรรมของพวกเขา โดยทั่วไปแล้ว ความรับผิดชอบในกิจกรรมของผู้ดำเนินการจะขึ้นอยู่กับอธิการบดี

ในศาลสูง การบังคับใช้จะมีราคาแพงกว่า และลูกหนี้จะต้องโอนเงินไปที่ศาลก่อน จากนั้นศาลจะปล่อยเงินดังกล่าวให้กับผู้เรียกร้อง การประหารชีวิตดำเนินการโดยนายอำเภอระดับสูง ซึ่งได้รับการแต่งตั้งจากราชินีเป็นประจำทุกปีในแต่ละเทศมณฑล ในความเป็นจริง หน้าที่ของพวกเขาดำเนินการโดยนายอำเภอผู้อยู่ใต้บังคับบัญชา (ซึ่งเป็นไพ่โซลิแทร์ธรรมดา) และเจ้าหน้าที่นายอำเภอ บุคคลเหล่านี้ไม่ได้เป็นส่วนหนึ่งของระบบตุลาการ

ในกรณีนี้ มีมาตรการบังคับใช้ดังต่อไปนี้:

ก) คำเตือนเกี่ยวกับการประหารชีวิต (คล้ายกับการจับกุม) พร้อมการยึดทรัพย์สินเพิ่มเติม แต่เนื่องจากลักษณะเฉพาะของกฎหมายทรัพย์สินของอังกฤษ มักจะไม่ถูกต้อง ตามกฎแล้วคำเตือนก็เพียงพอแล้ว นอกจากนี้ยังมีรายการทรัพย์สินที่ไม่สามารถยึดได้

b) "การโอนหนี้" (การดำเนินการของ Garnishee) มีลักษณะคล้ายกับการจับกุมลูกหนี้เมื่อลูกหนี้ของลูกหนี้ในการดำเนินคดีบังคับใช้ปฏิบัติตามภาระผูกพันโดยตรงกับผู้เรียกเก็บเงิน มักจะมาพร้อมกับขั้นตอนการหักบัญชีจากบัญชีธนาคารของลูกหนี้ของลูกหนี้อย่างไม่มีปัญหาซึ่งเกี่ยวข้องกับการปิดกั้นเงินทุน

c) การยึดรายได้ของลูกหนี้ ใช้บังคับได้ตามคำวินิจฉัยของนายทะเบียนของศาล มีแนวคิดเรื่อง "อัตราการหักเงินปกติ" และ "อัตราการหักเงินที่ได้รับการคุ้มครอง" ที่กำหนดโดยนายทะเบียน

ตัวอย่างเช่น อัตราที่ได้รับการคุ้มครองคือ 80 ปอนด์ต่อสัปดาห์ และอัตราปกติคือ 10 ปอนด์ต่อสัปดาห์ หากได้รับเงิน 90 ปอนด์ขึ้นไป บทลงโทษคือส่วนต่างระหว่างสิ่งที่ได้รับกับ 80 ปอนด์ และหากน้อยกว่า 90 ปอนด์ จะไม่มีการลงโทษ

ง) คำสั่งเกี่ยวกับราคา - เมื่อหน่วยงานที่ดำเนินการบังคับคดีกำหนดราคาที่ดินและบ้านของลูกหนี้ล่วงหน้าในอัตราที่ลดลง และในขณะเดียวกันภายใต้การคุกคามของการสูญเสียทรัพย์สินนี้ เขาก็ชำระหนี้

จ) คำสั่งเกี่ยวกับหลักทรัพย์ - เมื่อรายได้ดอกเบี้ยจากหลักทรัพย์ส่งตรงถึงผู้เรียกร้อง

การดำเนินการตามคำตัดสินในสาธารณรัฐฝรั่งเศสดำเนินการโดยบุคคลดังต่อไปนี้:

ปลัดอำเภอ;

อัยการสูงสุดที่ศาล Cassation และอุทธรณ์ (เพื่อไม่ให้สับสนกับอัยการของสาธารณรัฐ)

อัยการแห่งสาธารณรัฐ;

ผู้บังคับการและเจ้าหน้าที่ตำรวจ

ระบบปลัดอำเภอของสาธารณรัฐฝรั่งเศสมีลำดับชั้นดังต่อไปนี้:

หอการค้าแห่งชาติ (ประกอบด้วยผู้แทนจากชุมชนแผนกและหอการค้าภูมิภาค)

ห้องภูมิภาค (รวมกันบนพื้นฐานของศาลอุทธรณ์แต่ละแห่ง);

ชุมชนแผนก

ปลัดอำเภอเป็นของเอกชน แต่เจ้าหน้าที่ทำหน้าที่ในนามของรัฐ (คล้ายกับทนายความภาษาละติน) ข้อกำหนดสำหรับปลัดอำเภอ:

การศึกษาด้านกฎหมาย

ฝึกงาน 2 ปีในสำนักงานปลัดอำเภอ

การสอบคัดเลือก

นอกจากนี้ นักแสดงยังต้องประกันความรับผิดของตนร่วมกับนักแสดงคนอื่นๆ (เช่นเดียวกับนักแสดง ผู้พิพากษาชาวฝรั่งเศสก็รับผิดต่อรัฐโดยการไล่เบี้ยเช่นเดียวกับนักแสดง)

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรมมีคำสั่งแต่งตั้งผู้จัดการมรดก ผู้บริหารเป็นผู้ใต้บังคับบัญชาทางวินัยต่ออัยการของสาธารณรัฐ

ในฝรั่งเศส มีระบบการศึกษาอย่างต่อเนื่องของปลัดอำเภอ - National School of Legal Procedure (ไม่เพียงแต่ฝึกอบรมปลัดอำเภอเท่านั้น แต่ยังรวมถึงบุคคลอื่น ๆ ในวิชาชีพทางกฎหมายด้วย)

แทนที่จะดำเนินการยึดทรัพย์สิน จะมีการยึดทรัพย์สินแทน การประเมินจะดำเนินการโดยผู้ประเมินที่เลือกโดยคู่กรณี และหากไม่บรรลุข้อตกลง โดยผู้ประเมินที่ได้รับการแต่งตั้งจากศาล

กฎเกณฑ์ทางกฎหมายที่สำคัญถูกนำมาใช้อย่างแข็งขัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งสถาบันการอายัดทรัพย์ (บางครั้งในกฎหมายระดับทวีป มีการใช้กฎกฎหมายที่แปลกประหลาด เช่น ในกฎหมายสเปน เพื่อเป็นอะนาล็อกของการอายัดทรัพย์ กฎเกณฑ์เกี่ยวกับหลักประกัน และโดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำนองถูกนำมาใช้โดยการขายทรัพย์สินแก่ผู้เรียกร้องต่อไป)

ในสาธารณรัฐอิตาลี การดำเนินคดีเป็นส่วนหนึ่งของการดำเนินคดีทางแพ่ง เล่มที่ 3 ของประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่งของอิตาลีอุทิศให้กับเขา

เมื่อได้รับการเรียกร้องในการดำเนินการบังคับใช้ สถาบันจำนำกฎหมายแพ่งจะถูกใช้

การบังคับคดีนำหน้าด้วยการประกาศหมายบังคับคดีและการแจ้งลูกหนี้ (การแจ้งเตือนพร้อมกันมีผลบังคับของคำสั่งจับกุมและการห้ามกระทำการที่ทำให้ทรัพย์สินเสื่อมโทรม)

ระยะเวลาในการบังคับคดีโดยสมัครใจไม่เกิน 10 วัน หากภายใน 90 วันนับจากวันที่ประกาศ ผู้ดำเนินการไม่เริ่มดำเนินการ การแจ้งเตือนจะถือเป็นโมฆะ

คุณสามารถใช้สถาบันการแปลงสินค้าคงคลังของทรัพย์สินได้เมื่อลูกหนี้ร้องขอให้แทนที่สินค้าคงคลังและการขายทรัพย์สินด้วยการจัดหาเงินทุน (จำนวนหนี้บวกค่าใช้จ่ายในการดำเนินการทั้งหมด) และคำขอดังกล่าวสามารถทำได้เท่านั้น ยื่นพร้อมชำระเงินพร้อมกันอย่างน้อย 20% ของจำนวนหนี้ทั้งหมดเข้าบัญชีศาล

ทรัพย์สินทั้งหมดของลูกหนี้แบ่งออกเป็นสามประเภท:

1) ซึ่งสามารถอธิบายและจับกุมได้เสมอ

2) ทรัพย์สินเด็ดขาด (ไม่สามารถยึดได้ไม่ว่ากรณีใด ๆ )

3) ทรัพย์สินสัมพันธ์ (สามารถจับกุมได้ภายใต้เงื่อนไขบางประการเช่นสังหาริมทรัพย์ที่มีไว้สำหรับการเพาะปลูกที่ดินของลูกหนี้สามารถจับกุมได้เฉพาะในกรณีที่ไม่มีทรัพย์สินอื่น)

การดำเนินการบังคับใช้ในสหพันธ์สาธารณรัฐเยอรมนีและออสเตรียมีความคล้ายคลึงกัน ในประเทศเหล่านี้ การดำเนินคดีบังคับใช้เป็นขั้นตอนของการดำเนินคดีทางแพ่งและได้รับการควบคุมอย่างละเอียดโดยประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่ง

การดำเนินการบังคับใช้จะดำเนินการโดยนายทะเบียนของศาลเทศบาลที่มีการตัดสิน นายทะเบียนต้องมีใบรับรองพิเศษที่ให้สิทธิ์ในการตัดสินของศาล

ลักษณะพิเศษคือการดำเนินการจำนวนมากในลักษณะที่ไม่ใช่ทรัพย์สิน ตัวอย่างเช่น เมื่อต้องปฏิบัติตามภาระผูกพัน (“สัญญาจะต้องปฏิบัติตามสัญญา”) เพื่อแลกกับการชดใช้ความเสียหาย

การกระจายบทลงโทษเป็นไปตามกฎลำดับความสำคัญ (ต่างจาก ตัวอย่างเช่น สาธารณรัฐกรีก ซึ่งไม่มีกฎลำดับความสำคัญ)

กฎหมายสำคัญของอิสราเอลอยู่บนพื้นฐานของกฎหมายแพ่ง การดำเนินคดีทางแพ่งจะขึ้นอยู่กับการดำเนินคดีทางกฎหมายของอังกฤษ ในขณะที่การดำเนินคดีบังคับใช้จะขึ้นอยู่กับกฎหมายที่แยกจากกันหลายฉบับ การดำเนินการบังคับใช้ของอิสราเอลเป็นการผสมผสานระหว่างกฎหมายทั่วไปและกฎหมายตุรกี

บริการบังคับใช้ตั้งอยู่ที่ศาลผู้พิพากษา บริการนี้นำโดยผู้อำนวยการที่เป็นนายทะเบียนหรือผู้พิพากษาของศาลที่กำหนด ผู้ดำเนินการรายงานต่อกรรมการ แต่ได้รับการแต่งตั้งจากรัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม

ลักษณะของการดำเนินการบังคับใช้ในอิสราเอล:

ก) หากมีการตัดสินใจที่ยังไม่ได้ดำเนินการ ผู้อำนวยการอาจห้ามลูกหนี้เดินทางไปต่างประเทศได้

ข) เพื่อค้นหาทรัพย์สิน อนุญาตให้ค้นหาได้ทั้งที่ลูกหนี้และบุคคลที่สามซึ่งอาจมีทรัพย์สินของลูกหนี้

ค) เพื่อค้นหาทรัพย์สินของลูกหนี้ การสอบสวนอาจดำเนินการด้วยการซักถามลูกหนี้และพยาน ภายใต้การคุกคามของความรับผิดทางอาญาและทางปกครอง

d) อนุญาตให้จำคุกลูกหนี้ได้หากเขาไม่จ่ายเงิน แต่มีโอกาสดังกล่าว

ระยะเวลาในการบังคับคดีตามหมายบังคับคดีในโมร็อกโกคือ 30 ปีนับจากวันที่มีคำวินิจฉัย (อย่าสับสนกับกำหนดเวลาในการยื่นหมายบังคับคดีเพื่อเรียกเก็บเงิน)

การตัดสินจะดำเนินการโดยตัวแทนบังคับใช้ซึ่งรายงานต่อประธานศาล

สามารถป้องกันการยึดทรัพย์สินเชิงป้องกันได้หรือในกรณีปกปิด - จับกุมลูกหนี้

การบังคับคดีโดยตรงและเทียบเท่านั้นเป็นไปได้ขึ้นอยู่กับดุลยพินิจของผู้ดำเนินการบังคับใช้ (เช่น หากเอกสารบังคับใช้ระบุว่ามีการเรียกเก็บเงิน ทรัพย์สินที่มีมูลค่าเทียบเท่าอาจถูกโอนไปยังผู้ทวงถามหนี้เพื่อชำระหนี้)

ดังนั้นการบังคับใช้กฎหมายในต่างประเทศจึงขึ้นอยู่กับลักษณะเฉพาะของกระบวนการสาธารณะที่กฎหมายกำหนดไว้

คำถามทดสอบและการมอบหมายงาน

1. ระบุว่าสถานะของชาวต่างชาติ (คนชาติ) ในการดำเนินคดีบังคับใช้ของรัสเซียนั้นเท่ากับสถานะของพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียหรือไม่? กฎนี้มีผลใช้เสมอหรือไม่?

2. ปลัดอำเภอรัสเซียสามารถดำเนินการนอกอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซียได้หรือไม่?

3. ผู้ดำเนินการคืออะไร?

4. เปิดเผยขั้นตอนการรับรู้คำตัดสินของศาลต่างประเทศโดยศาลของสหพันธรัฐรัสเซีย

5. ศาลรัสเซียปฏิเสธที่จะยอมรับคำตัดสินของศาลต่างประเทศในกรณีใดบ้าง?

6. ขยายการแบ่งประเภทของระบบการดำเนินคดีบังคับในต่างประเทศ

บรรณานุกรม

วรรณกรรมหลัก

1. Valeev, D. X. การดำเนินการบังคับใช้: หนังสือเรียน สำหรับมหาวิทยาลัย / D. Kh. Valeev. - ฉบับที่ 2, เสริม. และประมวลผล - เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก. : ปีเตอร์ 2010. - หน้า 336-342.

2. กระบวนการทางแพ่ง: หนังสือเรียน. / คำตอบ เอ็ด วี.วี. ยาร์คอฟ - ฉบับที่ 5 แก้ไขใหม่ และเพิ่มเติม - ม.: Wolters Kluwer, 2548. - หน้า 584-593.

3. Pilyaeva, V.V. การดำเนินคดี: หนังสือเรียน เบี้ยเลี้ยง /

บี.วี. ปิลยาวา. - ม.: คนอรัส, 2551. - หน้า 94-106.

วรรณกรรมเพิ่มเติม

1. Gladyshev, S. I. การดำเนินการบังคับใช้ในอังกฤษ /

เอส. ไอ. กลาดีเชฟ - อ.: Lex-Kn., 2545. - 223 น.

2. กระบวนการทางแพ่ง: หนังสือเรียน. / เอ็ด เอ็ม.เค. เทรชนิโควา - ฉบับที่ 2 แก้ไขใหม่ และเพิ่มเติม - ม.: Gorodets, 2550. - 784 หน้า

3. กฎหมายบังคับคดีแพ่ง: หนังสือเรียน. / เวอร์คอฟ. คอร์ท รอสส์. สหพันธ์, สูงกว่า อนุญาโตตุลาการ. ศาล. รอสส์ สหพันธรัฐ, สหพันธรัฐรัสเซีย ศึกษา ความยุติธรรม; แก้ไขโดย เอ.เอ. วลาโซวา - อ.: สอบ พ.ศ. 2547 - 352 น.

4. การดำเนินการบังคับใช้: ลักษณะกระบวนการและหลักการทางแพ่ง / ed. : D. Kh. Valeev, M. Yu. Chelyshev - อ.: ธรรมนูญ 2550 - 140 น.

5. Karabelnikov, B. R. การบังคับใช้การตัดสินใจของอนุญาโตตุลาการเชิงพาณิชย์ระหว่างประเทศ: ความเห็น. ไปนิวยอร์ก อนุสัญญาปี 1958 และบทที่ 30 และ 31 ของประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาอนุญาโตตุลาการของสหพันธรัฐรัสเซีย 2002 / B. R. Karabelnikov - ฉบับที่ 2 แก้ไขใหม่ และเพิ่มเติม - อ.: FBK-Press, 2546. - 488 หน้า

6. Muranov, A. I. การบังคับคดีของศาลต่างประเทศและการตัดสินของอนุญาโตตุลาการ: ความสามารถของสหพันธรัฐรัสเซีย เรือ / A. I. Muranov - ม.: Justitsinform, 2545. - 168 น.

7. Neshataeva, T. N. ในการรับรู้และการบังคับใช้คำตัดสินของศาลและอนุญาโตตุลาการต่างประเทศ / T. N. Neshataeva // แนวทางปฏิบัติของอนุญาโตตุลาการ - 2547. - ลำดับที่ 11.

ข้อมูลเพิ่มเติมในหัวข้อ § 3. การดำเนินคดีในต่างประเทศ:

1. การมีส่วนร่วมของผู้สังเกตการณ์ชาวรัสเซียและต่างประเทศ (ระหว่างประเทศ) ในการติดตามการปฏิบัติตามความถูกต้องตามกฎหมายของกระบวนการเลือกตั้ง
2. § 2. ลักษณะทั่วไปของการค้ำประกันสิทธิของนักลงทุนต่างชาติ
3. § 3. การดำเนินคดีในต่างประเทศ
4. §2 กฎหมายว่าด้วยการลงทุนจากต่างประเทศในประเทศกำลังพัฒนาและประเทศที่มีเศรษฐกิจเปลี่ยนผ่านเข้าร่วมใน APEC (โดยใช้ตัวอย่างจีนและรัสเซีย)
5. § 3. ข้อตกลงระหว่างประเทศว่าด้วยการยอมรับและการบังคับใช้คำตัดสินของศาลต่างประเทศสำหรับการเรียกเก็บเงินค่าเลี้ยงดู
6. § 2. พื้นฐานทางกฎหมายสำหรับความร่วมมือข้ามพรมแดนของหน่วยงานอาณาเขตของกระทรวงกิจการภายในของรัสเซียกับหน่วยงานผู้มีอำนาจของรัฐต่างประเทศในด้านกิจกรรมการสืบสวนเชิงปฏิบัติการ
7. § 3 สถานะปัจจุบันของความร่วมมือข้ามพรมแดนระหว่างหน่วยงานอาณาเขตของกระทรวงกิจการภายในของรัสเซียและเจ้าหน้าที่ผู้มีอำนาจของรัฐต่างประเทศในด้านกิจกรรมการสืบสวนเชิงปฏิบัติการ
8. § 2 รูปแบบของการมีปฏิสัมพันธ์ในความร่วมมือข้ามพรมแดนของหน่วยงานอาณาเขตของกระทรวงกิจการภายในของรัสเซียกับหน่วยงานผู้มีอำนาจของรัฐต่างประเทศในด้านกิจกรรมการสืบสวนเชิงปฏิบัติการ
9. ลักษณะทางกฎหมายเปรียบเทียบของมาตรการบังคับทางปกครองที่ใช้บนพื้นฐานการละเมิดต่อพลเมืองชาวต่างชาติและบุคคลไร้สัญชาติ ตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียและรัฐใกล้เคียง

- ลิขสิทธิ์ - การสนับสนุน - กฎหมายปกครอง - กระบวนการบริหาร - กฎหมายป้องกันการผูกขาดและการแข่งขัน - กระบวนการอนุญาโตตุลาการ (เศรษฐกิจ) - การตรวจสอบ - ระบบการธนาคาร - กฎหมายการธนาคาร - ธุรกิจ -